4日，湖北游客王先生13歲的孩子伸手摘下了白洋淀景區(qū)一朵盛開的荷花，被“保安”要求繳納500元罰款。王先生稱，“喇叭里說摘花會(huì)被罰款，但沒具體說罰多少錢。”工作人員稱，具體數(shù)額由實(shí)施罰款的保安決定。（10月8日 澎湃新聞網(wǎng)）

攀折花木、亂扔垃圾、踐踏草坪，每逢黃金周、小長假，在各地旅游景區(qū)總能看到個(gè)別游客的不文明行為。對于此，景區(qū)工作人員常以勸阻和引導(dǎo)為主，極少會(huì)上升到罰款的程度。畢竟，處罰并不是目的，景區(qū)方面也是希望通過宣傳和說明，共同維護(hù)輕松愉悅的旅游氛圍。

不排除個(gè)別游客對于勸阻、引導(dǎo)行為是“言之鑿鑿、聽之藐藐”。對這些“少數(shù)派”，可以用行政處罰來對待。但客觀來看，《旅游法》對于不文明游客的處罰尚無具體規(guī)定，而更為細(xì)化的依據(jù)，則來自于《治安管理處罰法》。譬如，對刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)文物、名勝古跡等行為，將處警告或者二百元以下罰款。不過，這些都是針對不可逆的破壞行為。而攀折花木、踐踏草坪這些不文明行為，因?yàn)樘啻蟊娀?，如果用法律來?qiáng)制執(zhí)行，肯定有難度。因此，目前還多是通過道德進(jìn)行引導(dǎo)。

如此看來，“摘荷花被罰500元”的執(zhí)法權(quán)就無從談起。這里，不僅是要質(zhì)疑景區(qū)的保安是否有執(zhí)法權(quán)，更要問問500元的罰款額度有何依據(jù)。這并非是要給不文明游客進(jìn)行開脫，而是在法治語境下，一些不文明游客的“任性”之舉必須得以懲戒，但不能是“葫蘆僧亂判葫蘆案”。執(zhí)法的前提，必定是依法。否則，就會(huì)是南轅北轍。

針對游客不文明行為，有景區(qū)早就長出了“牙齒”。北京市頤和園、天壇等市屬11家公園在2014年就恢復(fù)了執(zhí)法權(quán)，對違反《北京市公園條例》的個(gè)人實(shí)行行政處罰，最高可罰款500元。其中，公園執(zhí)法人員由北京市政府頒發(fā)全市統(tǒng)一的《行政執(zhí)法證》，執(zhí)法過程中將統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志及配備相應(yīng)裝備，依照《北京市公園條例》解決公園內(nèi)違法行為問題。更細(xì)化的是，明確了“攀折花木，給予警告并處5元以上50元以下罰款”的具體條款。執(zhí)法軟硬件全部配齊，處罰力度居中適度，針對不文明行為有的放矢，北京市這種走在前列的案例，不妨在有條件的景區(qū)推廣實(shí)施。（謝偉鋒）