連俊 經(jīng)濟日報社國際部主任編輯

1999年，當(dāng)彼時的八國集團（G8）財長會議在柏林倡議成立二十國集團（G20）這一國際機制的時候，或許誰也不會想到17年后G20的影響力會逐漸超越G7(G8)，成為全球經(jīng)濟合作的主要平臺。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家實力的此消彼長成為這些年中的國際格局最為深刻的變化，客觀上也需要G20這樣的國際經(jīng)濟合作機制出現(xiàn)，為各國更廣泛、更平等更有效地進(jìn)行協(xié)作提供平臺。 中國多年來積極參與G20活動，通過這個日漸重要的平臺，中國不僅為推動世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)發(fā)揮了更大作用，也因之受益匪淺。

首先，G20峰會平臺為中國更加全面深入地參與全球治理提供了機遇。國際金融危機爆發(fā)后，在美國倡議下，G20由部長級會議提升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會。2009年9月舉行的匹茲堡峰會更是將G20確定為國際經(jīng)濟合作的主要論壇，標(biāo)志著全球經(jīng)濟治理改革取得重要進(jìn)展。與G7或G8不同的是，G20構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%，最廣泛地代表了世界各地的發(fā)展?fàn)顩r。同時，G20采用協(xié)商一致的原則運作，這讓新興市場國家同發(fā)達(dá)國家能夠在相對平等的地位上就國際經(jīng)濟金融事務(wù)交換看法。

此外，G20會議的重要決定并不是簡單而無實質(zhì)意義的聲明，相反地，這些決定為應(yīng)對金融危機、促進(jìn)世界經(jīng)濟復(fù)蘇、推動國際金融貨幣體系改革發(fā)揮了重要作用。目前G20機制已形成以峰會為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財金渠道“雙軌機制”為支撐、部長級會議和工作組為輔助的架構(gòu)。G20平臺所具備的這些突出特點，為中國全面深度地參與國際經(jīng)濟治理，讓更多的國家和人民開始關(guān)注中國成就，認(rèn)識、理解以及接受“中國方案”提供了機遇與可能。

其次，G20平臺在強化中國國際地位的同時，促使中國更加深入地融入世界。一直以來有聲音認(rèn)為，“G20是西方國家無法挽救經(jīng)濟失敗轉(zhuǎn)而向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移治理成本和責(zé)任的機制，發(fā)展中國家尤其是中國把自己辛苦掙來的錢拿去挽救西方經(jīng)濟，是不折不扣的‘冤大頭’”。這種聲音看到了“西方認(rèn)識到原有全球治理機制的不足，進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)で笮碌膰H合作模式、全球治理理念和機制”的特點，但同時卻片面地看待中國等發(fā)展中國家所作出的貢獻(xiàn)，忽略了G20給中國帶來的機遇。

中國是全球最大的貿(mào)易國家，對外依存度接近50%。世界經(jīng)濟的冷暖中國總能在第一時間感受到，中國對世界經(jīng)濟的影響也與日俱增。G20為中國提供自身方案和意見，為世界了解中國思路和能力提供了良性互動的平臺。在危機應(yīng)對時，中國對國際金融改革的意見，對貿(mào)易保護主義的反對態(tài)度，都通過G20這個平臺向全世界得以充分展現(xiàn)；在治理轉(zhuǎn)型時，中國所強調(diào)的構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的諸多倡議，也為世界所熟知，并在各國政策協(xié)調(diào)中得以具體體現(xiàn)。從這個角度看，G20不僅是個需要中國的平臺，也是個有利于中國的平臺，不僅強化了中國的國際地位，也拓展了中國發(fā)展的外部環(huán)境。

此外，G20平臺有效地提升了中國在國際治理中的話語權(quán)，讓世界能夠更加全面和客觀地認(rèn)識中國。中國經(jīng)歷了30余年快速發(fā)展，逐步融入全球治理體系。中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率也穩(wěn)定在30%以上。不過，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，中國對世界所作出的貢獻(xiàn)與中國所應(yīng)得到的尊敬以及話語權(quán)是不匹配的，即便是現(xiàn)在，中國在有關(guān)國際事務(wù)中的話語權(quán)仍與自身實力不匹配。G20的出現(xiàn)，客觀上是提供了讓中國發(fā)言的平臺，也提供了世界觀察中國方案的窗口。

當(dāng)前，中國提出的全球治理機制進(jìn)行“增量”的倡議得到越來越多國家的認(rèn)同，中國倡議推動成立亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行得到世界各國的普遍歡迎。這與G20在其中所發(fā)揮的作用也不無關(guān)系。

即將舉行的G20杭州峰會，將是中國首次以主席國的身份參加。這次會議的舉行，恰逢世界經(jīng)濟增長預(yù)期放緩的關(guān)鍵時刻，全世界對這次會議也抱有不小的期待。這種背景讓G20為中國參與全球經(jīng)濟治理及規(guī)則制定提供了一個全世界聚焦的機會，中國如何利用這個機會來展現(xiàn)自身在改革、發(fā)展和開放中的寶貴經(jīng)驗，如何引導(dǎo)國民有更多的世界意識，如何積極在世界經(jīng)濟“增量”改革中發(fā)揮作用，都是值得期待的看點。