“去城市看海”成了最近幾年的流行詞，也將不少城市面臨的內澇問題擺上臺面。特別是近期，持續(xù)強降雨導致長江中下游及華北部分地區(qū)出現洪澇災害，一些城市遭遇長時間的洪水圍城，不僅給人們生命財產帶來巨大損失，而且影響著人們在城市中的生活質量。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”以內澇為代表的“城市病”頻現，折射的不僅是城市化過程中部分地方的過度擴張問題，更提醒我們必須堅持科學的發(fā)展理念建設城市。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視城市化和城市工作。2015年12月，中央城市工作會議時隔37年后在京召開，習近平總書記發(fā)表重要講話指出，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。同時，總書記還在多個場合強調，“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想”“要改革完善城市規(guī)劃，準確把握城市規(guī)劃定位，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督”“要增強城市宜居性，引導調控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產”。這一系列重要論述，明確了做好城市發(fā)展的指導思想、總體思路和重點任務，是我們做好城市工作的根本遵循。

城市內澇日益頻繁，誠然與全球氣候變暖暴雨增多和城市熱島效應等自然因素有關，但同樣不能忽視的還有人為因素。基礎設施與建設速度的不配套，以及對建設用地過度需求導致的“填湖建城”等，打破了城市正常的生態(tài)系統。與此相對應的，則是全國600個城市中，缺水的有400個，嚴重缺水的114個。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。我們必須強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，控制城市開發(fā)強度，防止“攤大餅”式擴張，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式；必須堅持集約發(fā)展，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變；必須推進綠色生態(tài)城區(qū)建設，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供熱、供氣、環(huán)境等基礎設施建設水平。

破解以內澇為代表的“城市病”，核心是要尊重城市發(fā)展規(guī)律，讓科學規(guī)劃先行。習近平總書記曾經指出，“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。走出一條中國特色城市發(fā)展道路，前提是尊重城市發(fā)展規(guī)律。具體到規(guī)劃上，首先要增強規(guī)劃的指導性、前瞻性，要把握好生產空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯系，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控；其次要提高規(guī)劃的整體性，不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃要搞好銜接，而且城市規(guī)劃要與國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎設施規(guī)劃相銜接；三是要確保規(guī)劃的權威性、嚴肅性和連續(xù)性，樹立正確的政績觀，避免朝令夕改、“一任領導一套規(guī)劃”。

破解“城市病”，關鍵是創(chuàng)新城市管理，因地制宜推動城市建設發(fā)展方式的轉變。針對城市內澇問題，2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市的方向。在各地試點中，由于建設復雜、投入需求大以及回報機制模糊，并未如預想中的順利，為此各地陸續(xù)探索出傳統的分部門實施、城投統建以及引入社會資本的PPP等三種模式。每個地方都要從實際需求和財政水平出發(fā)，作出適合自身發(fā)展要求的選擇。類似地，作為提高城市基礎設施水平的“地下綜合管廊建設”，同樣需要創(chuàng)新城市治理理念，并根據實際情況進行推進。

走出一條中國特色城市發(fā)展道路，必須不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平。這意味著我們在城市發(fā)展過程中，既要有速度，更要有質量，下大力氣解決好內澇、交通擁堵等“城市病”。全省各單位各部門要深入學習領會習近平總書記關于城市化和城市工作的新思想、新觀點、新論斷，融會貫通到城市治理的實際工作之中，以科學的理念引領工作，把我們生活的家園建設得更美好。

南方日報評論員