2月1日上午，期待已久的《湖北省土壤污染防治條例》審議通過(guò)。繼治水、治氣之后，湖北又率先提出立法治土，展現(xiàn)了湖北全面推進(jìn)依法治省，踐行綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念。

湖北省政府曾在多次會(huì)議上對(duì)《湖北省土壤污染防治條例（草案）》進(jìn)行審議，并形成了條例草案征求意見(jiàn)稿。而目前國(guó)家也已完成了《土壤污染防治法（草擬稿）》，并列入全國(guó)人大2017年的立法計(jì)劃。湖北更是率先開(kāi)展土壤污染防治地方立法試點(diǎn)，為相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)探索門路，夯實(shí)基礎(chǔ)。

展望“十三五”，政府工作報(bào)告中明確提出要著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在治水、治氣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，湖北再度一馬當(dāng)先立法治土，在法治化、制度化的軌道上漸冉展開(kāi)。這不僅使得依法治省的方略邁上新臺(tái)階，新高度，也勾勒出廣大民眾對(duì)于美好生活環(huán)境的愿景。

為了推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，也為了提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性與可行性，湖北在立法工作的前期階段可謂做足了工夫。此前條例草案征求意見(jiàn)稿全文公布，旨在公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。這不僅可以集納群眾智慧，聽(tīng)取人民意愿，得到民眾擁護(hù)，更是踐行依法治省在立法工作中的有力表現(xiàn)。

土壤污染的防治問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)備受環(huán)保人士的密切關(guān)注。隨著現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題的破除顯得日益迫切，立法保障和行動(dòng)整治刻不容緩。擺在我們面前的瓶頸則是，土壤污染往往比較隱蔽，也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有別于大氣污染、水污染等問(wèn)題通過(guò)感官就能發(fā)覺(jué)。土壤污染一般需要借助技術(shù)手段對(duì)有毒的土壤進(jìn)行樣品檢測(cè)，甚至通過(guò)研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定。由此帶來(lái)的麻煩是，土壤從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間。

據(jù)2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為112%、2.3%、1.5%和1.1%。全國(guó)耕種土地面積的10％以上已受重金屬污染，約有1000萬(wàn)公頃。南方土壤污染重于北方，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。簡(jiǎn)言之，全國(guó)土壤環(huán)境狀況令著實(shí)人堪憂。

要知道，在食品高度流通的今天，污染土壤涵養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品輸送各地已不再是問(wèn)題，威脅到的或?qū)⑹侨嗣袢罕?ldquo;舌尖上的安全”。此外，土壤污染還將威脅到生態(tài)環(huán)境安全，土壤污染會(huì)悄無(wú)聲息地危害土壤動(dòng)物和微生物，繼而影響土壤的正常功能，甚至間接導(dǎo)致大氣污染與水污染。空氣被污染了，刮一陣風(fēng)就會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，土壤被污染了，恐怕數(shù)百年都難以復(fù)原，我們也無(wú)法奢望它如同空氣和水一般能夠自我治愈。

在土壤污染防治方面，我國(guó)還沒(méi)有制定專門性的單行法律。相關(guān)法律缺乏系統(tǒng)性和可操作性，這些短板的存在，對(duì)于土壤保護(hù)無(wú)疑是致命的硬傷?！逗笔⊥寥牢廴痉乐螚l例》是在沒(méi)有國(guó)家上位法依據(jù)、沒(méi)有地方立法可資借鑒、也沒(méi)有健全的土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它吸收了新環(huán)保法的一些處罰措施，同時(shí)明確了土壤環(huán)境質(zhì)量責(zé)任主體，建立了完善的資金投入機(jī)制和保障機(jī)制，采取有效措施防治土壤污染。從這個(gè)角度上看，湖北“立法治土”的先行之舉，具有舉足輕重的標(biāo)桿意義。

無(wú)論是起初采用的“換土”或“挖走”的“土法子”，都無(wú)法從根本上解決隱患。立法治土是應(yīng)對(duì)這一“災(zāi)難”的先決條件和基本保障，但愿法律的保障在綜合治理土壤的同時(shí)，更能防范于未然。土壤防治要從根本上得到改善，更離不開(kāi)生長(zhǎng)在這片土地上的人們的努力和關(guān)懷。(周磊）