近日，據(jù)央視報道，2001年“星光計劃”啟動，民政部門利用福彩公益資金，加上地方財政的配合，在全國一些社區(qū)建成了32000多個公益性質(zhì)的老年活動室、敬老院。截至2005年，各級福利彩票等公益資金投入就達(dá)到了134億元。近日記者在多地調(diào)查后卻發(fā)現(xiàn)，這些老年活動室大部分已經(jīng)難覓蹤影。而據(jù)原民政部老齡司副司長閻青春估算，“星光計劃”有三分之二甚至四分之三都流失了。（信息來源新華網(wǎng)）

花費上百億的“星光計劃”在部分地區(qū)變質(zhì)，再次發(fā)出了重建福彩管理機制的呼聲。時至今日，我們有必要追問：這個項目為何會上馬？是某些領(lǐng)導(dǎo)一時興起的“拍腦袋”決定，還是政績工程？項目爛尾背后有無資金違規(guī)操作、官員貪腐……諸如此類的問題，都有必要在接下來的問責(zé)階段一一查清。14年前啟動的計劃，會不會已“找不到”歷年的舊賬？ 過去管這些事的人調(diào)職、退休乃至去世，新官說對過去的事不了解情況，還怎么查？“星光計劃”所建的老年活動室大部分已“難覓蹤影”，會有人擔(dān)責(zé)嗎？聯(lián)想到“希望工程”建設(shè)的某些學(xué)校被廢棄并不了了之，追責(zé)能否樂觀？說這些的目的不是“泄氣”，而是希望如果啟動有關(guān)調(diào)查，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)充分考慮、積極應(yīng)對上述“現(xiàn)實困難”，對于可能出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，更當(dāng)“終身追責(zé)”。

耗資百億的“星光計劃”成為爛尾工程，不過是近些年來一些官辦慈善項目問題頻發(fā)的一個注腳而已。竊以為，做好慈善事業(yè)，在目前階段還應(yīng)從以下幾方面發(fā)力：一是建立健全法制建設(shè)，盡快出臺《慈善法》，完善組織架構(gòu)，加大信息公開力度，對慈善基金的募集、使用的合法性進(jìn)行有效監(jiān)管，打造“陽光慈善”；二是必須明確彩票業(yè)的公益性，而公益的事情需要公眾來辦。政府部門無需、也無力對彩票品種、分配比例、項目籌劃、資金監(jiān)督、項目運行、效果評估等方面一包到底，而只需擔(dān)當(dāng)公正的監(jiān)督者角色。

許多環(huán)節(jié)都應(yīng)交還社會管理，比如在建設(shè)什么項目上，社會力量比政府部門有更精確的預(yù)估，對資金去向的跟蹤也更及時。只有讓社會力量參與進(jìn)來，彩票公益金才能在陽光下辦公益。剛下發(fā)的深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見中提出，公益類企業(yè)可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營，考核中要引入社會評價，這為彩票業(yè)引入陽光，提供了可借鑒的思路。

除了厘清過去的問題，彩票管理機制能否邁出更大的改革步伐無疑是更深層的焦點。這其實也牽出另一個問題，那就是管理者能否放下部門利益，肯不肯證明自身沒有染指公益資金的意圖。而且，在引入社會力量的過程中，也要謹(jǐn)防某些社會機構(gòu)不過是權(quán)力者的“代理”，必須警惕有人趁機夾帶“私貨”。（流浪孤星）