河北某縣級(jí)市的環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)在最苦惱的事不是環(huán)保執(zhí)法抓不到人，而是抓到了人，卻拿不出證據(jù)、做不出鑒定，“關(guān)了幾天，又只好把人給放了，等證據(jù)確定后，再進(jìn)行網(wǎng)上追逃。”這名大隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)的不是笑話。“中國(guó)網(wǎng)事”記者近期在京津冀地區(qū)采訪時(shí)，不少地方環(huán)保執(zhí)法人員都反映了這樣的困惑：抓得了人，卻罰不了、判不了。（6月19日  新華網(wǎng)）

真是不聽不知道，一聽嚇一跳。這些年來(lái)，從中央到地方政府，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面下了不少功夫，環(huán)境得到明顯改善。為了向民眾證明水質(zhì)的改善，顯示環(huán)保成效，甚至上演了一些官員帶頭下河游泳、直飲河水等現(xiàn)象。然而，一些基層“環(huán)保警察”卻面臨嚴(yán)峻的執(zhí)法難問(wèn)題，無(wú)疑給大家澆了一瓢冷水，讓人對(duì)環(huán)保的明天產(chǎn)生了質(zhì)疑。

按照常人思想，既然環(huán)保局擁有執(zhí)法權(quán)，只需要根據(jù)職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、工廠等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法現(xiàn)象，只需按照制度進(jìn)行處罰。只要執(zhí)法人員認(rèn)真履職，應(yīng)該能發(fā)揮作用。河北某縣級(jí)市的環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)在最苦惱的事不是環(huán)保執(zhí)法抓不到人，而是抓到了人，卻拿不出證據(jù)、做不出鑒定，關(guān)了幾天，又只好把人給放了，等證據(jù)確定后，再進(jìn)行網(wǎng)上追逃。這樣的現(xiàn)狀確實(shí)令人吃驚、不解與擔(dān)憂。環(huán)保執(zhí)法該如何進(jìn)行下去？如何才能讓環(huán)境執(zhí)法手到病除，徹底遏制違規(guī)亂排現(xiàn)象？

經(jīng)過(guò)梳理，目前的環(huán)保執(zhí)法難，主要有三方面原因：首先是在調(diào)查取證能力上與公檢法部門要求相比還有較大差距，環(huán)保部門就算抓了違法人員，要實(shí)施刑事案件移送及行政拘留，還沒那么容易，要達(dá)到“移交”條件比較難。其次，污染物鑒定程序多、時(shí)間長(zhǎng)，往往監(jiān)測(cè)報(bào)告還沒做出，偵查期限已經(jīng)截止，能夠做污染物鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)全國(guó)只有幾家，而且鑒定成本高。最后，一些污染物排放執(zhí)法規(guī)范和法律依據(jù)存在空白點(diǎn)，在量刑時(shí)彈性太大。

可以看出，如果不能有效解決這三方面問(wèn)題，我們的“環(huán)保警察”就如同“紙老虎”一樣，即使相關(guān)執(zhí)法人員嚴(yán)肅履職，也難以對(duì)超標(biāo)亂排企業(yè)進(jìn)行處罰，形成震懾，也就談不上保護(hù)環(huán)境了。對(duì)于制度上的空白，還需要相關(guān)部門引起重視，及時(shí)出臺(tái)細(xì)則，明確制度邊界，讓執(zhí)法人員做到有法可依。同時(shí)還得加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)，在程序上進(jìn)行簡(jiǎn)化，方便執(zhí)法。最后還需加大資金投入，建立健全污染物檢測(cè)配套機(jī)構(gòu)，給執(zhí)法部門帶來(lái)方便，徹底解決執(zhí)法難現(xiàn)狀。（孫萍）