規(guī)劃許可只有24層的寫(xiě)字樓瞞天過(guò)海加蓋了一層，變?yōu)?5層，你或許會(huì)不以為然——這也太大驚小怪了吧，加蓋三層四層甚至更高的多了去了！可是如果告訴你，這是一棟位于寸土寸金的上海（樓盤(pán)）虹橋商務(wù)區(qū)的5A頂級(jí)寫(xiě)字樓呢？
這棟頂級(jí)寫(xiě)字樓是一棟雙子樓，A、B兩棟均違規(guī)加蓋了一層，總面積近3000平方米，按照該地段同等寫(xiě)字樓近5萬(wàn)元每平方米的售價(jià)折算，多出來(lái)的這一層價(jià)值1.5億元，即便按照該寫(xiě)字樓10元/平方米/天的租金計(jì)算，每年也有1000多萬(wàn)元的租金收入。
這樣算，就明白了這棟違建的價(jià)值并猜度出違建的目的了吧。這棟多出一層的寫(xiě)字樓就是上海虹橋商務(wù)區(qū)地標(biāo)性建筑東銀中心雙子樓。
吊詭的是，從2014年3月，東銀中心違建問(wèn)題就已經(jīng)有投訴舉報(bào)，時(shí)至今日，雙子樓依然身高不減。
悄然長(zhǎng)高的雙子塔
東銀中心位于上海市長(zhǎng)寧區(qū)紅寶石路500號(hào)，建設(shè)單位是上海元申置業(yè)有限公司。根據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)城市規(guī)劃管理局2005年12月30日發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，東銀中心應(yīng)為24層，記者注意到，在這份規(guī)劃許可證上注明：“凡未取得本證或不按本證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，均屬違法建設(shè)。”
2008年6月23日，東銀中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，2008年12月9日，上海元申置業(yè)有限公司取得房地產(chǎn)權(quán)證。2011年11月25日，因?yàn)樯虾Ｔ曛脴I(yè)有限公司更名為上海元申實(shí)業(yè)有限公司，東銀中心變更房地產(chǎn)權(quán)證，產(chǎn)權(quán)人為“上海元申實(shí)業(yè)有限公司”，記者注意到，在產(chǎn)權(quán)證上，東銀中心，也就是紅寶石路500號(hào)1、2號(hào)樓的總層數(shù)仍然是24層。
但是走進(jìn)東銀中心你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這棟雙子樓的最高樓層為30層，原來(lái)，為了規(guī)避“2”、“4”、“13”、“14”、“24”這幾個(gè)樓層的數(shù)字，上海元申實(shí)業(yè)有限公司對(duì)東銀中心樓層進(jìn)行了自行編排。
但即便如此，按照24層的實(shí)際規(guī)劃，名義樓層最高也應(yīng)該是29層，而不是現(xiàn)在的30層。
A、B棟30層即多出來(lái)的第25層。
接到投訴后，本刊記者來(lái)到東銀中心雙子樓30層實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)A棟30層目前是東銀中心集團(tuán)的辦公處。而走到B棟30層，大門(mén)緊鎖，室內(nèi)空空蕩蕩，細(xì)問(wèn)東銀中心工作人員才知道，B棟30層的租戶(hù)已經(jīng)在今年初搬離。
東銀中心多出來(lái)的這第25層（名義樓層數(shù)30）是何時(shí)搭建的呢？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃和土地管理局在2008年對(duì)東銀中心項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，東銀中心還是24層，符合規(guī)劃許可要求。
“東銀中心為東西兩幢方形塔樓，竣工后，建設(shè)方擅自在原深色玻璃幕墻屋頂內(nèi)加建。由于其“女兒墻”較高，外立面也沒(méi)改變，平時(shí)難以察覺(jué)，因此多年來(lái)沒(méi)有收到相關(guān)投訴舉報(bào)。”長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃和土地管理局在2014年4月份的一份情況說(shuō)明中認(rèn)定，“東銀中心擅自加建部分為違章建筑，不符合城市規(guī)劃管理要求，應(yīng)予以拆除。”
這里需要解釋一下，所謂“女兒墻”，是建筑工程中的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，其實(shí)就是壓檐墻，也就是建筑物屋頂四周?chē)钠饳跅U作用的矮墻。記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，從外觀上確實(shí)很難發(fā)現(xiàn)加蓋現(xiàn)象。長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃和土地管理局以此解釋失察的緣由或可理解。
據(jù)本刊調(diào)查，上海東銀企業(yè)（集團(tuán)）有限公司曾在2014年3月6日向上海市及長(zhǎng)寧區(qū)住房保障和房屋管理局匯報(bào)了東銀中心A、B棟樓屋頂加層的情況。在匯報(bào)中，該公司稱(chēng)東銀中心產(chǎn)權(quán)實(shí)際樓層為25層，公司自定義名義樓層為29層；因出租率高達(dá)100%，上海元申實(shí)業(yè)將辦公場(chǎng)所最終也讓給租戶(hù)，故在2011年1月，在A、B兩座塔樓的頂層完成一層加層，其中，B棟30層用于出租。
東銀中心匯報(bào)中稱(chēng)，“鑒于東銀中心頂層加層對(duì)周邊沒(méi)有影響且辦理相關(guān)合法手續(xù)條件基本具備，希望行政職能部門(mén)給予指導(dǎo)，妥善解決問(wèn)題。”
對(duì)“辦理相關(guān)合法手續(xù)條件基本具備”，本刊未能獲得具體解釋?zhuān)_切的消息是，時(shí)至今日，“加層”的這第25層，也就是名義樓層30樓，未獲得房屋規(guī)劃許可證與產(chǎn)權(quán)證。
搭違的巨額利益
綜合長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃和土地管理局以及東銀中心的解釋?zhuān)`建是2011年1月完成的。兩棟24層的寫(xiě)字樓在竣工驗(yàn)收3年后再加蓋一層，絕非小工程，涉及到房屋承重、結(jié)構(gòu)、外形等多重影響，而且已經(jīng)投入使用的寫(xiě)字樓，電梯如何改造升級(jí)以適應(yīng)新的樓層數(shù)？這令東銀中心頂層違建究竟是竣工時(shí)就已形成還是事后搭建讓人生疑。
東銀中心公開(kāi)的資料顯示，標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積約1450平方米。A、B兩棟樓分別加蓋一層，本刊推算，違章面積總計(jì)就近3000平方米，走訪附近中介公司，東銀中心這樣的寫(xiě)字樓售價(jià)在4萬(wàn)至5萬(wàn)元每平方米，即便以最低價(jià)折算，多蓋一層，就至少意味著1億多元的增值。
2011年1月，東銀中心完成頂樓違章建設(shè)，同年2月28日，產(chǎn)權(quán)人上海元申實(shí)業(yè)有限公司就與某民營(yíng)企業(yè)簽訂了租賃合同，將B棟樓30樓（也就是第25層）違建的一半樓面租給了該民營(yíng)企業(yè)。
這份租賃合同截止2014年2月28日，月租金并不高，只有10萬(wàn)余元，根據(jù)該民營(yíng)企業(yè)的解釋?zhuān)麄兪堑谝粋€(gè)租客，所以給了優(yōu)惠。這家民營(yíng)企業(yè)花費(fèi)了300多萬(wàn)元進(jìn)行裝修。而上海元申實(shí)業(yè)有限公司則幫這家民營(yíng)企業(yè)代辦了企業(yè)注冊(cè)，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址為“紅寶石路500號(hào)B棟30樓B室”。
記者注意到，上海元申在代辦企業(yè)注冊(cè)時(shí)涉嫌作假，2012年11月19日，該公司曾致上海市工商局，解釋紅寶石路500號(hào)B棟30層B單元是“自行編排的名義樓層”，“該房屋工商登記產(chǎn)證對(duì)應(yīng)樓層為1號(hào)樓24樓02A單元”。
而真實(shí)的情況卻是，30層對(duì)應(yīng)的是違章建筑25層，根本就不是有產(chǎn)證的24樓。
在這份說(shuō)明中，上海元申還對(duì)上海市工商局強(qiáng)調(diào)“以上說(shuō)明情況已得到上海市金融服務(wù)辦公室的批復(fù)”。
2014年3月20日，這份租賃合同延長(zhǎng)至2015年2月28日，月租金提高至28萬(wàn)余元。
記者注意到，當(dāng)時(shí)因?yàn)槭沁`章建筑，東銀中心已經(jīng)被投訴至長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門(mén)。
續(xù)簽租賃合同后，上述民營(yíng)企業(yè)在上市評(píng)估中突然被查出注冊(cè)地涉嫌造假，這令這家企業(yè)十分錯(cuò)愕與惶恐——花了那么多錢(qián)租用了一個(gè)違章建筑。因?yàn)樯虾Ｔ甏k工商注冊(cè)時(shí)的行為，影響到了上市計(jì)劃，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
雙方為此在2014年鬧上法庭，最終長(zhǎng)寧區(qū)人民法院判定租賃合同無(wú)效。
毫無(wú)跡象的“自行整改”
關(guān)于東銀中心雙子樓總計(jì)近3000平方米的違法建筑，上海市長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃和土地管理局在2014年4月的一份情況說(shuō)明中表示，“應(yīng)予以拆除，將依法對(duì)東銀中心內(nèi)的違法建筑進(jìn)行查處。”
但一年過(guò)去了， A棟的第25層仍被當(dāng)做東銀中心集團(tuán)公司辦公樓正常使用，B棟的第25層，雖然租客已經(jīng)搬離，但仍未拆除。
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，東銀中心即便拆除了加蓋的樓層也還將面臨建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。
2014年5月28日，長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃和土地管理局正式向上海元申實(shí)業(yè)有限公司下達(dá)了行政處罰決定書(shū)，要求立即拆除加建樓層，限期一個(gè)月。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人逾期不拆除的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢载?zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
在限期內(nèi)，上海元申沒(méi)有履行處罰決定書(shū)明確的要求，根據(jù)行政處罰的流程，有三個(gè)月的執(zhí)行時(shí)間。
2014年7月，上海元申申請(qǐng)了行政復(fù)議，但是兩個(gè)月后，元申置業(yè)又主動(dòng)撤消了行政復(fù)議。這之后，上海元申也沒(méi)有提起行政訴訟，還表示將自行整改，但整改了近一年，多蓋的那一層還依然屹立、巋然不動(dòng)。
來(lái)自長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃和土地管理局一名工作人員的說(shuō)法是，由于租下B棟頂樓的公司與上海元申此前一直在打民事賠償官司，官司審結(jié)后，今年2月才搬離，因此元申公司遲遲未能整改。
但這一說(shuō)法很牽強(qiáng)，因?yàn)锳棟頂樓的違建是東銀中心自己使用，怎么也沒(méi)有自行整改？區(qū)規(guī)劃和土地管理局說(shuō)，最新與上海元申溝通的結(jié)果是，后者又表示將盡快自行整改。來(lái)自記者暗訪的情況是，上海元申對(duì)外表示B棟樓目前不對(duì)外出租。除此以外，尚無(wú)一絲“自行整改”的跡象。
違建是一個(gè)城市頑疾，在寫(xiě)字樓的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，存在開(kāi)發(fā)商違規(guī)將樓“拔高”，以既成事實(shí)綁架行政部門(mén)罰款了結(jié)的現(xiàn)象。
再次承諾的“自行整改”能否兌現(xiàn)？再失言，執(zhí)法部門(mén)會(huì)否強(qiáng)拆？
對(duì)東銀中心這個(gè)“樓超超”，本刊將繼續(xù)追蹤。
http://hn.house.ifeng.com/detail/2015_05_15/50392192_0.shtml
