核心提示：青島市民陳曉軍2012年將40萬(wàn)元借給了周日昌（化名），當(dāng)時(shí)周日昌承諾若到期還不上錢 ，就將一處房產(chǎn)算作40萬(wàn)元賣給陳先生。果然，周日昌沒(méi)有如期還款，而其抵押給陳曉軍的房產(chǎn)證也是偽造的。青島市公安局市北分局認(rèn)為，此事不是詐騙犯罪，無(wú)法立案。陳曉軍認(rèn)為，即便周日昌不是詐騙犯罪，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)追究其偽造國(guó)家公文罪的刑事責(zé)任，不能讓其逍遙法外。
周某給陳曉軍出具的偽造房產(chǎn)證
借出40萬(wàn) 換來(lái)虛假房產(chǎn)證
陳曉軍反映，早在2012年6月，經(jīng)威海銀行青島分行張經(jīng)理介紹，他認(rèn)識(shí)了一個(gè)叫周日昌的人，當(dāng)時(shí)，周日昌因賓館裝修，在向威海銀行青島分行申請(qǐng)貸款，由于用錢比較急，銀行來(lái)不及為其辦理放貸業(yè)務(wù)，張經(jīng)理便私下聯(lián)系陳曉軍，希望陳將個(gè)人的40萬(wàn)元現(xiàn)金借給周日昌使用15天，事后會(huì)以其他方式予以重謝。一看是銀行的朋友介紹的“朋友”，陳曉軍感覺(jué)比較放心，便借給了周日昌40萬(wàn)元現(xiàn)金。
“也算是幫我這個(gè)銀行的朋友，所以我才出借的?，F(xiàn)在社會(huì)上沒(méi)有誠(chéng)信的人太多了，我感覺(jué)不太放心，就提出需要有房屋作為抵押擔(dān)保，以防萬(wàn)一。周日昌就說(shuō)他在李滄區(qū)靈川路有一處房產(chǎn)，面積將近300平方米，說(shuō)15天之后如果不能還錢，就算是把這處房子賣給我了。說(shuō)實(shí)話，40萬(wàn)買不來(lái)人家300平方米的房子，當(dāng)時(shí)這個(gè)周日昌也是為了表明他的誠(chéng)信和實(shí)力，再說(shuō)了，人家也不可能因?yàn)?0萬(wàn)就把一套將近300個(gè)平方的房子給賣了。當(dāng)著威海銀行張經(jīng)理的面，我倆簽了房地產(chǎn)買賣契約，他還帶著我看了房子，然后他老婆從臥室里拿出了房產(chǎn)證原件讓我保存。”陳曉軍說(shuō)。
周某用借來(lái)的款裝修的商務(wù)賓館
15天很快就過(guò)去了，周日昌沒(méi)有如約還款。陳曉軍拿著周日昌的房產(chǎn)證原件到了青島房產(chǎn)交易中心之后傻了眼，房產(chǎn)交易中心的工作人員告訴他，周日昌給他的房產(chǎn)證是假的，房產(chǎn)證內(nèi)容里，雖然房產(chǎn)證號(hào)、房屋地址、房屋狀況、土地狀況等信息都是真實(shí)有效的，但是房地產(chǎn)權(quán)利人卻并不是周日昌本人。也就是說(shuō)，周日昌和他的老婆拿著一本假的房產(chǎn)證，騙走了陳先生的40萬(wàn)。
發(fā)現(xiàn)上了當(dāng) 遭遇立案難
發(fā)現(xiàn)上了當(dāng) 遭遇立案難
確定自己上當(dāng)受騙之后，陳曉軍就立即催促周日昌還錢。陳曉軍說(shuō)，從2012年6月到現(xiàn)在，近3年的時(shí)間，他多次聯(lián)系周日昌，周日昌也承認(rèn)自己欠下了陳曉軍的40萬(wàn)，懇求陳曉軍能夠?qū)捜菀欢螘r(shí)間，很快就能還上錢。后來(lái)，周日昌干脆失聯(lián)了。
“在這個(gè)過(guò)程中，我就找人打聽(tīng)這個(gè)周日昌，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在他借我的錢之后，就和老婆離婚了，名下所有的資產(chǎn)全都轉(zhuǎn)移到了老婆和父母名下，賓館也由他父母和老婆（前妻）在經(jīng)營(yíng)管理。更要命的是，周日昌借我的僅僅是40萬(wàn)，他在外面還借了400多萬(wàn)，他是明知道自己還不上了，還在瘋狂借錢，而且所有的債務(wù)都背負(fù)在他一個(gè)人的名下。”陳曉軍告訴記者。
轉(zhuǎn)載于：http://csjj.union.china.com.cn/2015/tzdt_0513/27146.html
2013年8月，陳曉軍向青島市公安局市北分局四方派出所報(bào)案。
“四方派出所的辦案民警經(jīng)過(guò)2個(gè)月的調(diào)查取證，通知我說(shuō)，市北分局已經(jīng)批準(zhǔn)立案！”陳曉軍告訴記者，2014年3月13日上午，辦案民警將周日昌帶到派出所詢問(wèn)，“第二天下午，辦案民警通知我說(shuō)，分局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不夠詐騙罪，不予立案，說(shuō)我們是經(jīng)濟(jì)糾紛，讓我們?nèi)シㄔ捍蚬偎荆乙呀?jīng)在當(dāng)天的上午9點(diǎn)把周日昌給放走了。我就去市北分局申訴，結(jié)果還說(shuō)是經(jīng)濟(jì)糾紛。我又打了幾十次的青島公安民生警務(wù)熱線9600110申訴，但是都沒(méi)有回音。”
陳曉軍告訴記者，在他不斷向有關(guān)部門申訴后，四方派出所后來(lái)又同意重新立案?jìng)刹?。但是又過(guò)了幾個(gè)月后，辦案民警告訴他已經(jīng)上報(bào)分局，很快就能夠批下來(lái)，可沒(méi)想到，到了10月20日，他等到的結(jié)果是市北分局給他的一份“撤銷案件決定書”。
市北分局的“撤銷案件決定書”上顯示：我局辦理的陳曉軍被合同詐騙案，因偵查發(fā)現(xiàn)，不應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百六十一條之規(guī)定，決定撤銷此案。落款時(shí)間為：2014年10月20日。
陳曉軍對(duì)市北公安的撤銷案件決定不認(rèn)同。4月8日，記者和他一起來(lái)到青島市公安局市北分局四方派出所，希望了解有關(guān)案情。
讓記者頗感意外的是，一聽(tīng)說(shuō)是來(lái)了解周日昌的事，幾位民警表示，周日昌已經(jīng)是派出所的“?？?rdquo;了，很多人都已來(lái)派出所舉報(bào)，希望追究他的刑事責(zé)任，但都因是經(jīng)濟(jì)糾紛難以立案，派出所也都是建議他們?nèi)シㄔ浩鹪V維權(quán)。“像陳先生遭遇假的房產(chǎn)證一事，不能夠單從偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件上來(lái)立案。周日昌偽造房產(chǎn)證的目的是什么，終極目的是為了騙錢，所以雙方還是經(jīng)濟(jì)糾紛。”一位張姓警官表示。
“我原先認(rèn)為警方肯定會(huì)將騙子繩之以法，沒(méi)想到公安把騙子周日昌抓捕了，也立案了，但是最后又給放了，我四處申訴，警方又稱重新偵查立案，后來(lái)又一次撤銷立案，當(dāng)今社會(huì)在依法治國(guó)的大方針之下，不知道為什么這起偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件實(shí)施詐騙的不法分子咋就不能抓起來(lái)呢？”陳曉軍說(shuō)，他難以理解警方做出撤銷案件，讓不法分子繼續(xù)逍遙法外。
焦點(diǎn)：利用虛假房產(chǎn)證 借錢不還是否違法
《中華人民共和國(guó)刑法》第266條規(guī)定：以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方式騙取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。
該法條還規(guī)定，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
《中華人民共和國(guó)刑法》第280條“偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪”規(guī)定：偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
采訪中，江蘇恒久律師事務(wù)所律師周廣旭告訴記者，此前他就代理過(guò)一個(gè)這樣的案子，案情和陳曉軍的完全一樣，法院最后就是按合同詐騙罪判決的，現(xiàn)在罪犯服刑已快結(jié)束。
周廣旭分析認(rèn)為，房產(chǎn)證是典型的國(guó)家機(jī)關(guān)證件，國(guó)家機(jī)關(guān)制作的公文、使用的印章和證件是其在社會(huì)的一定領(lǐng)域、一定方面實(shí)行管理活動(dòng)的重要憑證和手段。國(guó)家機(jī)關(guān)的證件一般是指：有權(quán)制作的國(guó)家機(jī)關(guān)頒發(fā)的，用以證明身份、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或是其他事項(xiàng)的憑證。偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件，侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和信譽(yù)。任何偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的行為，都會(huì)影響國(guó)家的正常管理活動(dòng)，損害國(guó)家名譽(yù)，從而破壞社會(huì)管理秩序。從法條上來(lái)看，本罪是行為犯，只要偽造了就是犯罪，具有刑事可處罰性。
從案件主觀方面看，如果偽造該房產(chǎn)證的目的是為了騙取這筆借款，因此在借款時(shí)隱瞞了事實(shí)真相，虛構(gòu)了房產(chǎn)證的事實(shí)，而且在借款時(shí)根本沒(méi)有還款能力，沒(méi)有打算償還，非法占有借款的目的是明顯的；從客觀方面看，如果他沒(méi)有房產(chǎn)抵押這個(gè)借款保證事實(shí)，出借人是不會(huì)借錢給他的，由于虛構(gòu)的事實(shí)讓出借人相信作出錯(cuò)誤的判斷并實(shí)施出借資金的處分行為。
周某給陳曉軍出具的偽造的房產(chǎn)證內(nèi)容
綜合以上客觀及主觀方面，從犯罪構(gòu)成的角度比較符合合同詐騙罪的構(gòu)成要件。同時(shí)其偽造房產(chǎn)證的行為雖單獨(dú)也能構(gòu)成犯罪，根據(jù)刑法理論，被合同詐騙行為所吸收，從一重而處罰，因此，可能涉嫌合同詐騙并被追究刑事責(zé)任。還有，就本案如果借款人持虛假房產(chǎn)證借款時(shí)其家庭成員也在明知證件虛假的情況下參與抵押等合同簽字的情況下，是可以按共同犯罪追究刑責(zé)的。其實(shí)，房產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，根據(jù)《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，必須在房產(chǎn)部門辦理抵押登記才有合法并對(duì)抗他人的抵押效力，本案如果去房管部門辦理抵押登記，虛假事實(shí)應(yīng)馬上被證實(shí)了，就不會(huì)發(fā)生本案的情況了。
“從案件客體來(lái)看，周日昌明知自己已經(jīng)背負(fù)了將近400萬(wàn)的外債，沒(méi)有還款能力，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)舉債，雖然他沒(méi)有將借來(lái)的款項(xiàng)大肆揮霍，但是，該將其和妻子、家庭的共同財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了妻子以及父母名下，具有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)，惡意占有他人財(cái)物的嫌疑，可以構(gòu)成侵占罪；還有，如果周日昌一開(kāi)始就以非法占有為目的，那可能涉嫌詐騙犯罪。”另一位接受采訪的中銀律師事務(wù)所（青島）所律師王曉亮則如此認(rèn)為。
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