湖南日?qǐng)?bào)1月26日訊，今天下午，省長杜家毫主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，原則通過省政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本），并決定于今年2月1日起公布實(shí)施。（1月27日《湖南日?qǐng)?bào)》）

政府的權(quán)力在哪？責(zé)任在哪？投資領(lǐng)域哪些是禁區(qū)，哪些是開放區(qū)，通過清單和和目錄的方式進(jìn)行約束，將進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、部門和層級(jí)之間的權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步向社會(huì)、市場(chǎng)和基層放權(quán)，更好履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)；尤其是依照“三清單一目錄”企業(yè)和個(gè)人可以隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反事項(xiàng)進(jìn)行抵制，從而及時(shí)有效的糾正有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

“三清單一目錄”是把政府要做的事，行使的權(quán)力向社會(huì)公示，“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，這將在效的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。從以往看，雖說權(quán)力空間也有相應(yīng)的約束機(jī)制，但是因?yàn)闆]有詳細(xì)的清單，很容易被一些部門變通，在審批程序上，明明一兩個(gè)部門就能辦得了，非得拉出眾多的部門加入，甚至一個(gè)小事蓋多個(gè)章的現(xiàn)象也不少。多道把關(guān)表面上看起來是為了慎重和重視，實(shí)則是把權(quán)力放大分解，由此而造成辦事難。尤其是公眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)問題，存在很大的隨意性，部門一說需要，收費(fèi)就能獲批。而有了清單卻不同，程序在此予以確定，想將權(quán)力擠進(jìn)沒那么便當(dāng)；收費(fèi)也將更為規(guī)范，沒有列入目錄，理由再充分也不能通行。

“三清單一目錄”內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，涉及到多個(gè)領(lǐng)域，能一項(xiàng)一項(xiàng)的列出詳細(xì)清單，足以說明進(jìn)行多方的調(diào)查研究，征求了廣泛的民意，此種制定決非是給人看的，而是立足于“清”，層層過濾，清除之前不合理審批事項(xiàng)，壓縮不合理的收費(fèi)。在清的前提下更在于“堵”，以此為底線，清理之前的，堵塞之后的。“清”和“堵”必然會(huì)觸及到部門和少數(shù)人的利益，需要膽略，需要改革的銳氣，動(dòng)真碰硬，敢于向不當(dāng)利益者下手。

建立“三清單一目錄”來之不易，而要使其鞏固更難，原來習(xí)慣的權(quán)力之手要收一收，收費(fèi)也要縮一縮。建立清單的目的不是做做樣子為制定而制定，而是要抓緊盡快落實(shí)，不走樣不打折扣，原原本本不留縫隙，把該放的堅(jiān)決放到位，該管的堅(jiān)決管住管好，哪里出現(xiàn)問題追究到哪。同時(shí)，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來審批事項(xiàng)和收費(fèi)會(huì)出現(xiàn)變化，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)加以調(diào)整，該削減的削減，對(duì)于確實(shí)要添加的應(yīng)從嚴(yán)把握，決不能變相的讓一些取消的事項(xiàng)“起死回生”。

制定“三清單一目錄”只是第一步，要落實(shí)到位還得從多方面入手，各級(jí)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，定時(shí)檢查和抽查，清理和堵塞并舉，依法行政，真正做到為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)，服務(wù)于群眾。（羅瑞明）