秦豫

1月6日，中共湖南省委書記徐守盛于《人民日報》發(fā)表《落實依法治國方略　大力推進依法治省》文章。徐守盛在文章中指出，推動湖南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，保證湖南如期全面建成小康社會，必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用。

“小康湖南”概念自2006年湖南省第九次黨代會首次提出后，便成為了瀟湘大地的高頻詞。尤其是分類指導(dǎo)加快全面建成小康社會實施一年多來，“小康湖南”可謂如火如荼，湖南的全面小康水平也確實已經(jīng)在整體上有了較大提升。而另一方面，法治是治國理政的基本方式，若能充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，無形中就將營造出公開、公平、公正的法治環(huán)境，為“小康湖南”建設(shè)注入強勁正能量。

法治具有引領(lǐng)作用，而這對于“小康湖南”建設(shè)來說意義深遠。就以改革為例，徐守盛就曾多次強調(diào)，全省上下要進一步凝聚改革共識，把握改革核心，突出改革重點，強化改革統(tǒng)籌，緊緊依靠改革創(chuàng)新，推動分類指導(dǎo)加快全面建成小康社會。而眾所周知，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革理應(yīng)納入到法治軌道上來，通過立法機關(guān)授權(quán)的方式來推行。從這個角度來說，要想實現(xiàn)“小康湖南”，就必須發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用。

當(dāng)然，在依法治國這個大語境下，若制度設(shè)計、政策規(guī)定等經(jīng)由法律程序上升為法律法規(guī)，無疑對于依法治國、依法執(zhí)政和依法行政也能夠起到助推作用。在“小康湖南”建設(shè)征程中，若是能夠及時完善相關(guān)法律法規(guī)，法律的這種推動作用就會得到更好地發(fā)揮。而今湖南主政者徐守盛能夠看到這一點，強調(diào)要發(fā)揮法治的推動作用，促進湖南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，保證湖南如期全面建成小康社會，很是難能可貴。

同時，法治還具有規(guī)范作用，而這也是“小康湖南”建設(shè)的關(guān)鍵因子。畢竟法律具有外在強制性，可以通過其強制性將某種行為固化為內(nèi)在道德的自律行為，如此就可以起到對社會道德的規(guī)范作用，進而為實現(xiàn)“小康湖南”打下堅實的思想基礎(chǔ)。換句話說，就是在“小康湖南”建設(shè)征程中若能充分發(fā)揮法治的規(guī)范作用，必將在最大程度上激發(fā)7100萬瀟湘人民的圓夢動力，并于真抓實干中推動各項工作向前發(fā)展。

法治還具有保障功能，能夠為“小康湖南”保駕護航。這個道理很好解釋，就是法治是必要的調(diào)節(jié)機制和保障機制，若是離開了法治，分配中的無序和不公正就難以保證不會出現(xiàn)。在文章中徐守盛將法治作為推動省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，作為湖南全面建成小康社會、全面深化改革的重要保障，作為維護湖南社會和諧穩(wěn)定的重要保障，已經(jīng)展現(xiàn)出卓越的戰(zhàn)略眼光，讓人對湖南的未來充滿了期待。

毋庸諱言，湖南正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期、改革關(guān)鍵期、社會矛盾易發(fā)多發(fā)期，在實現(xiàn)“小康湖南”方面還有著很多困難要克服，還有著很長的道路要走。但主政者能有如此清醒的認識，并將法治建設(shè)擺在如此突出的位置，必能在真抓實干中依靠法治解決各種社會矛盾和問題，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)良的富饒美麗湖南提供有力的法治保障，進而凝聚瀟湘民眾力量實現(xiàn)“小康湖南”。