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建立農(nóng)村反腐預(yù)警系統(tǒng) 切實起到制度保障
2014-12-11 10:56:52
來源:
漢網(wǎng)
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廣州市全國首創(chuàng)農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng),運用科技手段規(guī)范農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理,讓“三資”明細(xì)及動態(tài)進“網(wǎng)”,村民也可通過上網(wǎng)和微信等隨時查賬;村官財務(wù)審批超限額,系統(tǒng)將會亮“紅燈”預(yù)警,紀(jì)檢部門將會介入督促整改。(12月8日南方都市報)
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范,導(dǎo)致“小村官、大腐敗”等違法違紀(jì)易發(fā)多發(fā)。心寒的是老百姓,傷害的也是老百姓。雖然,國家一直提倡村民自治,但事實上農(nóng)村村集體收入和支配基本是靠村兩委會來監(jiān)管,外來的監(jiān)督力量很少。村民只能通過每年例行的村務(wù)公開了解情況,參與度不高。所以,才會出現(xiàn)村委會通過的決定,村民并不支持甚至不知曉的情況。
我們知道,基層組織財務(wù)公開一直是社會關(guān)注的熱點。有學(xué)者稱,盡管我國村民自治制度已基本確立,但在落實中仍存在不少問題,其中之一便是村級財務(wù)管理混亂。從實際來看,“村官”在直接掌管村民各項利益卻缺乏有效監(jiān)督,直接導(dǎo)致其在履職過程中,頻繁出現(xiàn)侵害村集體財產(chǎn)、收款入不敷出、違規(guī)提款等行為。那么,要預(yù)防和治理村級財務(wù)問題,筆者認(rèn)為可以從以下三方面入手:
一是通過強化村務(wù)公開來約束“村官”職權(quán)與履職,即實現(xiàn)“兩個公開”:決議公開、實施結(jié)果公開,并及時召開黨員大會,村民會議或村民代表會議,聽取群眾的反映和意見,解答群眾疑問,采納群眾合理建議,每次公開內(nèi)容都要存檔備查。
二是制度保障是基礎(chǔ)。應(yīng)通過健全審計、行政監(jiān)督、司法救濟等保障村務(wù)公開得以落實,并探索推行村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理制,建立代理服務(wù)中心,行政村的財務(wù)全部委托中心管理。
三是積極建立規(guī)范的分類財務(wù)管理和監(jiān)督制度,聘請農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和廉政使者,對農(nóng)村干部執(zhí)行政策、工作、廉政情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時向上級紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)反饋,嚴(yán)格管理村集體和村民應(yīng)得財產(chǎn)。(文/曾小明)
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