隨著城市化進程的加快,城市規(guī)模不斷擴大,無可避免地要對房屋土地進行拆遷征用，進而引發(fā)諸多政府與民眾間的矛盾和糾紛，拆遷問題一直是備受社會各界廣泛關(guān)注的焦點。
近日，浙江省杭州市拱墅區(qū)祥符街道吉如社區(qū)居民斯蘭仙一如往常一樣再次來到她戶籍所在地的祥符街道吉如社區(qū)向他們的父母官討要自家合法居住房莫名被強拆說法時，則遭遇該社區(qū)黨總支書記羅俞根爆粗口：“你不是村民，是刁民，給老子滾出去”。對于羅俞根的惡語中傷，斯蘭仙除了悲憤之外更多地顯露出自己對這樣一位黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和執(zhí)政水平的質(zhì)疑與失望。 早在上世紀(jì)80年代，因經(jīng)濟條件拮據(jù)，斯蘭仙經(jīng)人介紹，領(lǐng)著兩個歲不經(jīng)事的女兒來到杭州市拱墅區(qū)祥符鎮(zhèn)吉如村，后被該村村民、孤寡老人金錦榮、沈愛花夫婦收為養(yǎng)女，并默默承擔(dān)著贍養(yǎng)老人的義務(wù)，并負(fù)責(zé)將二老送終盡孝，在當(dāng)?shù)刳A得了很好的口碑，作為回報，在養(yǎng)父金錦榮老人去世后，養(yǎng)母沈愛花遵照丈夫金錦榮生前遺愿，將他們夫妻共同財產(chǎn)中的其中一間占地約34平方米的私房(地號：06-07-347)無償贈與養(yǎng)女斯蘭仙，以表達他們對斯蘭仙贍養(yǎng)老人義舉的回饋和感激之情。該贈與行為在1995年12月26日杭州市公證處(95)杭證經(jīng)字第2687號公證書得以確認(rèn)并受法律保護。
金錦榮、沈愛花夫婦贈與養(yǎng)女斯蘭仙的房屋業(yè)經(jīng)杭州市公證處法律公正
其時，當(dāng)?shù)劓?zhèn)、鄉(xiāng)兩級政府對此義舉和饋贈行為也予以認(rèn)可。此后，斯蘭仙一直帶著兩個女兒與養(yǎng)母沈愛花老人共同生活于此。期間，斯蘭仙還對在經(jīng)依法審批后的包括養(yǎng)母一間房在內(nèi)的兩間平房進行了翻修改造，并與養(yǎng)母沈愛花進行了分戶(沈愛花為桃園里108號，斯蘭仙為桃園里109號，并分別擁有門牌證),改造后由于人口的增加，又獲得了補批80平方米用地面積。1998年7月，祥符鎮(zhèn)政府進行村民基地及房屋調(diào)查時，確認(rèn)斯蘭仙建房用地面積為80平方米，建筑面積為160平方米。2000年5月25日，杭州市拱墅區(qū)土地管理局在進行二次調(diào)查時，更進一步確認(rèn)該房建房用地面積為80平方米，土地使用人和房屋所有權(quán)人為斯蘭仙。其時，斯蘭仙按照規(guī)定與祥符鎮(zhèn)政府簽訂了對村民建房超時用地審批面積《暫保使用協(xié)議書》，并繳納了相關(guān)費用。 至此，村、鎮(zhèn)、區(qū)三級政府用法律文書形式再一次確定并證明斯蘭仙所建桃園里109號房屋，用地手續(xù)齊全、合法，明確產(chǎn)權(quán)人為斯蘭仙，并發(fā)給門牌證。2010年年初，伴隨著城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展步伐的加快，政府相關(guān)部門在征詢該房拆遷意見時，斯蘭仙明確表示，只要得到合理補償、合法安置，本人完全支持、配合政府拆遷工作。當(dāng)時，相關(guān)部門對斯蘭仙所居房屋進行的測評核準(zhǔn)清單上顯示，該房屋建筑面積為210平方米。 然而，讓斯蘭仙無法逃避的噩夢卻如期上演，在其本人一再表示擁護國家建設(shè)，愿意按要求簽訂補償協(xié)議的情況之下，杭州市拱墅區(qū)拱宸橋舊城改造指揮部在未經(jīng)任何合法程序，未向房屋所有人本人發(fā)送任何通知、告知、告示的情況下，趁其外出期間，對該房進行野蠻非法強拆，頓時房屋被夷為平地，屋內(nèi)財產(chǎn)不知所蹤。斯蘭仙情緒激動地告訴記者，自該房屋被非法強拆四年來，她曾無數(shù)次苦苦哀求指揮部能合理合法的補簽補償安置協(xié)議，但最終也沒能得到任何答復(fù)，因房屋被毀且無處安身，原先身體健康的她，被逼渾身是病，身心遭受了極度摧殘,幾度欲采用輕生方式了卻慘生，后多次被親戚朋友及時發(fā)現(xiàn)并勸阻。記者見到斯蘭仙時，她兩頰凹陷，一臉的憔悴、萎靡與疲憊不堪，從外表看，至少比其本人實際年齡老了十多歲。與之映照的是，記者在吉如社區(qū)一樓“公開承諾”欄中看到的這樣一段“群眾、黨員反映問題7日內(nèi)解決，社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的問題7日內(nèi)給予反饋”的文字讓人啼笑皆非。同時，在該社區(qū)黨務(wù)公開欄中以醒目標(biāo)題“我是光榮的共產(chǎn)黨員”的欄板中，竟無一名共產(chǎn)黨員相片上榜接受群眾監(jiān)督，黨務(wù)、政務(wù)公開形同虛設(shè)。
形同虛設(shè)的吉如社區(qū)黨總支黨務(wù)公開欄
幾度欲采用自焚方式了卻慘生的斯蘭仙
非法強拆事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)、鄉(xiāng)兩級政府沒有給斯蘭仙本人合法解釋和說明。不僅如此，此后接二連三的不公正對待卻在斯蘭仙身上頻頻上演。首先，在拆遷問題上，斯蘭仙肯盼有關(guān)部門補簽房屋拆遷協(xié)議被拒。同時，該村還曲線授意村原書記私下做其本人工作，讓其在《誤拆文書》上簽字確認(rèn)該房屋當(dāng)時的強拆系“誤拆”，其次，該村村民目前都已依照政策兌現(xiàn)安置了房屋，唯獨其本人房屋補償至今杳無音訊。再則，事實證明，斯蘭仙一家戶口在2001年遷入吉如村前后均為農(nóng)業(yè)戶別。本應(yīng)和其他村民一樣享有土地分紅的權(quán)利，然而該村對此不置可否。為據(jù)理力爭，證明自己是農(nóng)業(yè)戶口，斯蘭仙于2012年6月4日前往本人戶籍所在地祥符派出所開具了顯示其本人系農(nóng)業(yè)戶口的戶籍信息證明(戶籍信息 祥字第2012060401號)。然而，時隔僅9天的2012年6月13日，該村也為斯蘭仙出具了一份證明其遷入吉如村后為居民戶口的(祥字第20120601301號)戶籍信息證明。對于短短9天之間變幻的戶籍文字游戲，個中緣由可能只有當(dāng)事方心中明了。對于斯蘭仙個人而言，意味著該村十多年的土地分紅、村里的股份、生產(chǎn)隊的股份，還有養(yǎng)老金都將與之失之交臂。
9天之間的戶籍信息文字變幻
針對 近期一些地方相繼出現(xiàn)的違法違規(guī)征地強拆事件，國土資源部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》，要求各地對征地工作開展全面排查，重點檢查征地程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補償是否符合規(guī)定要求、安置是否落實、是否存在違法違規(guī)強制征地行為等，對違法違規(guī)行為將進行嚴(yán)肅查處。另外，國土部要求各地區(qū)制定與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民得到合理補償，防止少數(shù)人侵占集體土地收益;同時，要落實信息公開，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。對征地時未完成規(guī)定程序，侵占安置補償和社會保障不到位問題的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)是深入貫徹依法治國基本方略的根本保證，只有增強政府的執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)才是百姓的眾望所歸。各級黨委、政府如何在當(dāng)下深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動中于細微處體察民情，體恤民生，則是對各級黨委政府依法行政和執(zhí)政水平以及建設(shè)法治政府的現(xiàn)實考驗。對此事件，記者將跟蹤報道。
