河北省泊頭市寺門村鎮(zhèn)侯落鴨村，鄭潮軍因用鐵鎬打死村長(zhǎng)侯志強(qiáng)，以故意殺人罪被判刑八年。而96名村民于今年，聯(lián)名上書河北省高法，要求釋放鄭潮軍，理由是，侯志強(qiáng)主動(dòng)到鄭家尋釁滋事，鄭家是正當(dāng)防衛(wèi)。村民們，包括侯志強(qiáng)曾經(jīng)的同伴都說，“侯志強(qiáng)是個(gè)惡人，我們都怕他。”(7月13日《新京報(bào)》)

“村霸治村”，沒有良效制衡，“南霸天”作為一起刑事案件，決非一頂孤立的帽子，此案件背后的基層黨建問題也值得反思。

侯志強(qiáng)是惡人，更是幾乎不被管束地惡行束橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓：他打人被報(bào)案后，總能安然無恙、毫發(fā)無傷；他破壞選舉后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)干部卻聲稱他得票很高“代表了村民的呼聲，得人心”；就連村支書也拿他沒辦法……

侯志強(qiáng)的“村霸”行為未得以約束，才會(huì)讓其愈發(fā)肆無忌憚，如果沒有人為之負(fù)責(zé)，肯定不行。筆者認(rèn)為這起事件的善后至少應(yīng)摘掉3人的頂戴花翎，一是村書記，書記管不住主任，是不合格的；二是派出所長(zhǎng)，不論是警（精）力不夠，還是“特殊關(guān)系”，任由村治不令，都該負(fù)責(zé)；三是寺門村鎮(zhèn)黨委書記該免職，擁有“黨管一切”的生殺大權(quán)，結(jié)果選出這么個(gè)“村霸”，說明在去年換屆選舉中嚴(yán)重瀆職了。

鄉(xiāng)村治理經(jīng)緯萬端，而持續(xù)推進(jìn)基層黨建和“基本公共服務(wù)均等化”是其兩條主線。鄉(xiāng)村平安是公共服務(wù)最古老、最基本的內(nèi)涵，是鄉(xiāng)村治理的底線要求，各級(jí)政府應(yīng)高度重視。為此，筆者認(rèn)為加強(qiáng)基層黨建促村治，需從三方面入手：

首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村主任換屆選舉中的話語權(quán)。不說干涉村民自治的話，至少也要有候選人的一票否決權(quán)，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)評(píng)較差的堅(jiān)決剔除其村主任候選人資格。

其次，各地應(yīng)該因地制宜地出臺(tái)《不合格村干部調(diào)整辦法》，遵從“工作您不行，就讓別人上”的規(guī)則，懸立起村干部的達(dá)摩克利斯之劍，破除掉一屆三年的慣性思維。

再次，強(qiáng)化黨員培養(yǎng)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。村支部要著力強(qiáng)化“三培養(yǎng)”工作：即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，基層黨建有進(jìn)步。

侯落鴨村“南霸天”之死也在警醒著我們，各級(jí)政府應(yīng)高度重視，一方面要加大對(duì)“村霸”的打擊，另一方面要把維護(hù)選舉公平與秩序，作為首要任務(wù)。就此而言，加強(qiáng)基層黨建任重而道遠(yuǎn)，不可松懈。（文/陳朝陽）