中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》，要求各級(jí)黨組織把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)。其中，要求開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。（7月 人民網(wǎng)）
筆者認(rèn)為要高度重視基層組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)預(yù)防和懲處村（社區(qū)）干部違紀(jì)違法行為，需要從選拔、培訓(xùn)、規(guī)范、激勵(lì)、考核等五個(gè)方面進(jìn)行，從而調(diào)動(dòng)干部創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)隊(duì)伍活力等方面入手，進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體水平。
重選拔，確保“有人來干事”。通過上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等多種形式，將有頭腦、有威信、有事業(yè)心的黨員、群眾充實(shí)到村（社區(qū)）“兩委”崗位上。改進(jìn)大學(xué)生村官工作，從優(yōu)秀的大學(xué)生村官中選拔村（社區(qū)）“兩委”班子成員，特別是村（社區(qū)）黨組織書記。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取“兩推一選”辦法，通過組織推薦、黨員群眾推薦產(chǎn)生候選人，一批優(yōu)秀人才進(jìn)入了村（社區(qū)）“兩委”班子。
重培訓(xùn)，確保“有能力干事”。注重村（社區(qū)）干部隊(duì)伍能力提升，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育等方式，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭，協(xié)同黨校等部門對(duì)村（社區(qū)）“兩委”主要干部進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的集中培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)無職和其他村組干部進(jìn)行不少于16小時(shí)的集中培訓(xùn)。同時(shí)，積極推選村（社區(qū)）黨組織書記參加上級(jí)舉辦的各類培訓(xùn)。
重規(guī)范，確保“有精力干事”。增強(qiáng)崗位約束力，制定了村（社區(qū)）干部工作職責(zé)等一系列制度，同時(shí)，實(shí)行村（社區(qū)）主要干部輪流“坐班”制，讓村（社區(qū)）干部能集中精力做好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等工作。要求村三職、社區(qū)四職干部，嚴(yán)格坐班制度，實(shí)行績效考勤制度、請(qǐng)銷假制度，做好坐班記錄；公布當(dāng)日干部坐班情況、外出情況、聯(lián)系電話，確保群眾辦事“隨來隨辦”。
重激勵(lì)，確保“有動(dòng)力干事”。一是嚴(yán)格按要求落實(shí)村“三職”、社區(qū)“四職”干部基本報(bào)酬制度，完善村（社區(qū)）主要干部報(bào)酬正常增長和村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是結(jié)合上級(jí)相關(guān)政策，及時(shí)聯(lián)系、協(xié)調(diào)縣財(cái)政、民政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好離任村干部補(bǔ)貼，以及在任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。三是加強(qiáng)先進(jìn)典型引導(dǎo)，在每年“七一”等時(shí)機(jī)，大力表彰表現(xiàn)突出，帶富能力強(qiáng)，為群眾辦好事、實(shí)事的村（社區(qū)）干部，積極向省市推薦優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨員干部。
重考核，確保“把事能干好”。全面推行村（社區(qū)）“兩委”班子和村（社區(qū)）干部任期目標(biāo)、年度目標(biāo)責(zé)任管理制度，簽訂3年任期目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)書，并向群眾承諾。實(shí)施以“雙述雙評(píng)”為主要內(nèi)容的村（社區(qū)）“兩委”班子和村（社區(qū)）干部年度考核辦法，堅(jiān)持“對(duì)下述職”與“向上述職”相結(jié)合，在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開述職述廉和民主測(cè)評(píng)大會(huì)，邀請(qǐng)黨員群眾代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。綜合“雙述雙評(píng)”、實(shí)地查看等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)各村（社區(qū)）“兩委”班子及成員評(píng)定等次，考核結(jié)果與報(bào)酬待遇，評(píng)先選優(yōu)掛鉤。（文/陳朝陽）
