打造全面深化改革湖南樣本
2014-06-24 13:27:02 來(lái)源：紅網(wǎng)
　6月20日下午，省政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員電視電話會(huì)議召開(kāi)。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新謀轉(zhuǎn)變，打造更為開(kāi)放的政府，構(gòu)建更有活力的機(jī)制，提供更具效率的服務(wù)，切實(shí)把“一帶一部”的新定位轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，將“一帶一部”建設(shè)的歷史新機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（6月21日《湖南日?qǐng)?bào)》）
　　
　　不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)多年改革實(shí)踐湖南已經(jīng)初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，政府職能定位與機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然存在著比較突出的矛盾與問(wèn)題。如今在湖南全面深化改革的開(kāi)局之年，隨著各項(xiàng)改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，尤其迫切需要我們以改革為手段，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)“三量齊升”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
　　
　　當(dāng)然，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路，做好任何事情都必須從提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念入手。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，抓思想已經(jīng)可以稱得上湖南政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的“第一道工序”。令人欣慰的是，湖南主政者對(duì)此也有著清醒的認(rèn)識(shí)，明確要求用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”，完善社會(huì)“自治之手”，積極主動(dòng)放掉應(yīng)該放的權(quán)，全力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。
　　
　　其實(shí)，湖南在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面的決心是一貫堅(jiān)決的。去年10月，省委、省政府就曾決定向長(zhǎng)沙市下放45項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；今年5月，徐守盛更是在《人民日?qǐng)?bào)》刊文，強(qiáng)調(diào)要抓緊制定實(shí)施清產(chǎn)、清資、清債方案，對(duì)部門所辦公司實(shí)行“切一刀”“一刀切”，堅(jiān)決徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。有著如此決心和勇氣，當(dāng)然能夠確保湖南在服務(wù)型政府建設(shè)方面取得成效。
　　
　　但政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革決心雖已下定，如何轉(zhuǎn)變、怎樣改革也至為關(guān)鍵。在這方面湖南就表示要用好“辯證法”，協(xié)調(diào)處理好各種矛盾，引導(dǎo)涉改部門的同志辨證看待“小與大”、“己與人”、“近與遠(yuǎn)”關(guān)系，可謂一語(yǔ)中的。因?yàn)槭虑槎季哂袃擅嫘?，更何況還是利益攸關(guān)的職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革，唯有讓職工辯證地看待問(wèn)題，做到有事干、有工資拿，才能最大限度地減輕改革阻力。
　　
　　從矛盾論來(lái)看，做事情還要抓關(guān)鍵、抓“牛鼻子”。政府機(jī)構(gòu)改革核心就是要實(shí)現(xiàn)政府職能根本性轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好宏觀規(guī)劃、政策制定、公共服務(wù)及監(jiān)督管理工作，為社會(huì)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。再來(lái)看湖南，主政者徐守盛明確提出要圍繞深化行政審批制度改革、制定政府權(quán)力清單這個(gè)重點(diǎn)著力，在機(jī)構(gòu)合并上做到做加法不加門檻，在權(quán)力下放上做減法不減責(zé)任，當(dāng)然有助于工作的進(jìn)一步進(jìn)行。
　　
　　當(dāng)然，要做好湖南的政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革工作，還倒逼著我們要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌當(dāng)前工作。因?yàn)閺暮暧^上來(lái)說(shuō)，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革牽涉龐多，涉及多個(gè)領(lǐng)域，僅此一點(diǎn)就決定了政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革必須在各個(gè)層面、各個(gè)層級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，與其他改革相互銜接，配套進(jìn)行。即便從微觀上來(lái)看，也需要相關(guān)人員努力確保政策的延續(xù)性，把改革工作與其他工作一起抓好抓實(shí)。
　　
　　往深里說(shuō)，當(dāng)前湖南各項(xiàng)改革正逐步進(jìn)入深水區(qū)，在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方面更是面臨“啃硬骨頭”，需要以“釘釘子”精神來(lái)解決。這一點(diǎn)很好理解，就是改革勢(shì)必觸及既有的權(quán)力格局與利益格局，必然要削減一些部門的權(quán)力，涉及到一些部門利益、地方利益和行業(yè)利益的調(diào)整。然可想而知，讓既得利益者放棄現(xiàn)有勢(shì)力范圍是一個(gè)復(fù)雜的博弈過(guò)程，沒(méi)有“釘釘子”精神勁絕對(duì)不行。
　　
　　不僅如此，在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方面也應(yīng)勇于“打板子”。這是因?yàn)椋毮苻D(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)大工程，也就決定了我們?cè)诠こ虒?shí)施中要做到責(zé)任到位、紀(jì)律到位、保障到位。也唯有勇于“打板子”，堅(jiān)持令行禁止，才能確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，方能確保改革措施和相關(guān)方案在實(shí)施過(guò)程中不走樣、不變形，推動(dòng)湖南政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作的大步向前。
　　
　　同時(shí)，湖南在這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中還注重堅(jiān)持“分類指導(dǎo)”原則，這更有助于工作落實(shí)。因?yàn)楦鞯厍闆r都不一樣，也就決定了不能“攤大餅”，而應(yīng)做到實(shí)事求是、因地制宜。湖南就要求各地在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中要充分考慮各地實(shí)際情況，探索制定有利于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革方案，因地制宜地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)各項(xiàng)改革，如此更能使得政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革事半功倍。
　　
　　在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的偉大實(shí)踐中，誰(shuí)也不可能當(dāng)局外人、旁觀者，而必須發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，積極響應(yīng)、主動(dòng)融入。這就倒逼著相關(guān)部門要從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，在“錯(cuò)位點(diǎn)”糾正，最大限度地消除職能交叉、多頭管理、權(quán)責(zé)脫節(jié)、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)所帶來(lái)的弊端。若真能如此，湖南就將在中部地區(qū)率先建成職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的價(jià)值目標(biāo)。（雪花飄）
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