對(duì)現(xiàn)行反腐“巡視”制度的深思
2014-02-19 10:12:19 來源:漢網(wǎng)

近兩年,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常審勢(shì)度時(shí),不斷順應(yīng)廣大干部群眾的新期盼、新要求,密集吹響了反腐敗工作的“集結(jié)號(hào)”,并且,措辭嚴(yán)厲、動(dòng)作頻密。僅去年,就主要依托中央巡視組的“千里眼”與“順風(fēng)耳”,發(fā)現(xiàn)了不少極具價(jià)值的腐敗線索,移交相關(guān)職能部門后經(jīng)過深挖細(xì)查,迄今,已有18名省部級(jí)高官被公開落網(wǎng)被查,取得了1年反腐敗成果勝過以往3年的舉世矚目的成效,且如火如荼之勢(shì)仍不可估量。從而,不僅贏得了廣大干部群眾的拍手稱快,而且對(duì)腐敗份子也形成了巨大的威懾壓力,成為了當(dāng)今凝聚民心和形成改革共識(shí)的創(chuàng)新舉措與執(zhí)政黨建設(shè)的著力點(diǎn)。但是,明眼人都知道,未落網(wǎng)被查的腐敗份子肯定還不少,不乏膽大妄為者甚至還在繼續(xù)腐敗,只不過手法更巧妙罷了。

現(xiàn)有的反腐“巡視”方式固然值得肯定,但是,仍有不少值得深思和總結(jié)的地方:一是巡視組到被巡視地方巡視,畢竟時(shí)間短暫、人力與精力都非常有限。二是巡視組成員大都是已退休的“大領(lǐng)導(dǎo)”。他們被指派到地方或部門或國(guó)有大企業(yè)巡視,畢競(jìng)是臨時(shí)性、專項(xiàng)性的。可以說,他們的巡視工作,很大程度上講,完全是憑“良心”做事,甚至憑自身的好惡做事,其中,難保沒有怕做他人“罪人”的明哲保身者。三是現(xiàn)在推行的雖然是巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定的“三個(gè)不固定” 的防止“巡視腐敗”巡視制度,但是,巡視組成員畢竟也是普通人。他們也有親朋好友、也有七情六欲。眼下的通迅方式已極為便捷。他們一到被巡視的地方,誰能保證沒人暗地里跟他們遞條子、打電話、甚至發(fā)微信等等。這樣的話,他們個(gè)個(gè)都真能客觀、公正地巡視并將巡視結(jié)果按實(shí)上報(bào)嗎?

因此,有必要從下列四個(gè)方面完善現(xiàn)有的反腐敗“巡視”制度:一是應(yīng)進(jìn)一步建立健全巡視工作機(jī)制。非常有必要將定期常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視與不定期的突擊巡視有機(jī)結(jié)合。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、問題突出的地區(qū)與單位,更應(yīng)加大巡視力度,更應(yīng)注重巡視人員不固定性和專業(yè)對(duì)口性。二是應(yīng)進(jìn)一步建立健全更具實(shí)用性的巡視工作操作規(guī)程與流程,注重巡視項(xiàng)目與內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化與量化,注重巡視程序和手續(xù)的規(guī)范性,注重建立健全巡視組內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制。三是應(yīng)進(jìn)一步建立健全巡視“首問制”和“問責(zé)追究制”。凡巡視組成員被巡視范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重大問題而未發(fā)現(xiàn)的和雖然發(fā)現(xiàn)了但沒客觀如實(shí)報(bào)告的,都應(yīng)當(dāng)按失職、瀆職性質(zhì)嚴(yán)查重處。四是應(yīng)建立主動(dòng)接受被巡視地區(qū)和單位、新聞媒體、干部群眾的監(jiān)督的機(jī)制,敢于及時(shí)、全方位地公開巡視工作內(nèi)容、程序及舉報(bào)方式,敢于及時(shí)、全面地公開巡視的反饋意見與結(jié)果,從而,主動(dòng)接受社會(huì)的全方位監(jiān)督。除此之外,為有效激勵(lì)廣大干部群眾的舉報(bào)熱情,增強(qiáng)巡視工作的實(shí)效,應(yīng)進(jìn)一步建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,特別應(yīng)注重健全舉保人的保密與保護(hù)機(jī)制,并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,從而,盡快形成“不想腐”、“不愿腐”、“不敢腐”的風(fēng)清氣正社會(huì)氣圍。(瑧叡)

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