制度統(tǒng)一是改革的方向，但是在養(yǎng)老金待遇上不宜搞簡單的“一刀切”。以“平均主義”偷換“公平”的概念，將會(huì)產(chǎn)生新的不公。制度統(tǒng)一是改革的方向，但是在養(yǎng)老金待遇上卻不能搞簡單的“一刀切”。（1月8日人民網(wǎng)）
從長遠(yuǎn)來看，勢必將公務(wù)員納入到統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)，和企業(yè)職工一樣，單位和個(gè)人都出點(diǎn)錢，逐步實(shí)現(xiàn)制度并軌，體現(xiàn)社會(huì)公平。然而，一味拉平公務(wù)員與企業(yè)職工的退休待遇，即是偽“公平”，筆者認(rèn)為不可取。
第一，公務(wù)員與企業(yè)職工性質(zhì)、內(nèi)容不一樣，待遇卻差距極大。公務(wù)員是國家公職人員，掌握并行使公共權(quán)力，管理著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面。即使基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員也至少管理著，動(dòng)輒幾千、幾萬群眾的民政、國土、安全等工作；高層公務(wù)員更是做著隨時(shí)關(guān)系、影響幾百萬、上千萬人口的工作。那么，反過來看待遇呢？管理幾萬人的公務(wù)員待遇，能跟管理幾百人的企業(yè)管理干部相比較嗎，全額工資甚至連別人所繳納的個(gè)人所得稅都趕不上。
第二，基層公務(wù)員根本沒有特權(quán)，福利。公務(wù)員隊(duì)伍700多萬，不是人人都是正廳級(jí)、副部級(jí)干部。筆者也并不否認(rèn)公務(wù)員當(dāng)中所存在的灰色收入，只是對于處在金字塔底的95％以上的基層公務(wù)員來說，那只是個(gè)傳說。對于公眾所詬病的種種福利，那都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，福利分房，對于基層公務(wù)員來說，那都是鏡中月，水中花，根本不用考慮。至于醫(yī)保，大病報(bào)80％，而這80％還需要看是否符合報(bào)銷條件而定。在全民醫(yī)保的今天，公務(wù)員的醫(yī)保已經(jīng)很難被稱作福利。至于公車福利，與房子一樣，都不是基層公務(wù)員所能考慮的，上下班也只能公車或者步行。
第三，工作風(fēng)險(xiǎn)不一樣。如今很多身處體制“城內(nèi)”的公務(wù)員，患上了“生活高壓、工作高壓、輿論高壓”的“新三高”癥，已然是不爭的事實(shí)。公務(wù)員工作有著很強(qiáng)的程序性、紀(jì)律性，有時(shí)在信訪、維穩(wěn)或者安全方面，出了意料之外的突發(fā)情況，也許就“辛苦幾十年，一朝回到解放前”，會(huì)面臨警告、免職、撤職等處分，甚至被追究刑事責(zé)任。如今在人人都是麥克風(fēng)的自媒體時(shí)代，稍不注意，也許就躺著也“中槍”。
第四，養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬真就是公務(wù)員造成的？公務(wù)員未交養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是社會(huì)詬病的話題之一，還有很多的所謂專家學(xué)者跟風(fēng)起哄。筆者就不明白了，當(dāng)有專家稱養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬達(dá)1.3萬億時(shí)，公眾把全部矛頭都指向公務(wù)員時(shí)，這虧空的1.3萬億全是公務(wù)員未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)造成的嗎？我們就按每個(gè)公務(wù)員平均一年繳納4000元計(jì)算，全國700萬公務(wù)員一年也才不到300個(gè)億，把取消的三年全部補(bǔ)上，相對那虧空的1.3萬億來說也是杯水車薪不足零頭。
一味拉平公務(wù)員與企業(yè)職工的退休待遇，以“平均主義”偷換“公平”的概念，將會(huì)對公務(wù)員產(chǎn)生新的不公。這種忽視職業(yè)之間差異的泛公平化做法，最終將不利于國家的整體運(yùn)行，影響社會(huì)治理的效果。
公務(wù)員養(yǎng)老改革需要解決的問題還有很多，但以“平均”去體現(xiàn)公平，顯然是不合適的。因此，在基礎(chǔ)性養(yǎng)老金之外，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公務(wù)員職業(yè)年金，適當(dāng)拉開公務(wù)員與企業(yè)職工的差距，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員養(yǎng)老金的相對穩(wěn)定并維持較高的水平。把工作幾十年間的“不公平”，補(bǔ)償給公務(wù)員，才能體現(xiàn)《憲法》多勞多得的公平性，才是真正的公平！
當(dāng)然，也要進(jìn)一步提高反腐力度、改進(jìn)公務(wù)員公共服務(wù)水平。更需要通過公開透明的制度改革，還公務(wù)員隊(duì)伍一個(gè)清白，讓民眾更加理性對待公務(wù)員。（文/陳朝陽）
