近日，湖南省高速公路管理局原局長(zhǎng)馮偉林受賄案在吉首市人民法院開(kāi)庭審理。（2013年12月13日經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

   
    據(jù)報(bào)道，位高權(quán)重的馮偉林素以“文化人”自居，喜歡舞文弄墨，出版過(guò)多本散文詩(shī)歌，常自詡“書(shū)生報(bào)國(guó)”，并曾在多個(gè)場(chǎng)合向下屬表示“廉潔是對(duì)父母最大的孝順”，在湖南官場(chǎng)知名度甚高?？删褪沁@名因廉潔是孝順而知名度甚高的高速“功臣”，自2001年以來(lái)，利用職務(wù)之便，插手工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、人事安排等諸多領(lǐng)域，單獨(dú)或者伙同親屬收受賄賂多達(dá)170多次，涉案金額高達(dá)4000余萬(wàn)元。人們不僅要問(wèn)，“報(bào)國(guó)”書(shū)生何以貪腐至此？為什么湖南省高管局出現(xiàn)前腐后繼的局面？

    據(jù)了解，在馮偉林主政湖南高速的數(shù)年時(shí)間里，湖南高速公路大批項(xiàng)目上馬，湖南高速公路通車(chē)?yán)锍探舆B刷新，從過(guò)去的“后進(jìn)”水平躍居全國(guó)前列。這一期間，馮偉林儼然作為湖南高速公路發(fā)展的“功臣”呈現(xiàn)在公眾面前。但投資數(shù)以千億計(jì)的公路修建資金，卻沒(méi)能編制好監(jiān)管牢籠，讓馮偉林這位“功臣”有機(jī)可乘，他利用職務(wù)之便，通過(guò)打招呼非法干預(yù)高速公路土建、綠化、用電工程和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)等項(xiàng)目招投標(biāo)，不經(jīng)過(guò)集體研究直接插手辦公樓工程發(fā)包、設(shè)備采購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、人事安排等重大事項(xiàng)，利用過(guò)節(jié)、旅游、生日、搬家等名義，單獨(dú)或伙同親屬非法收受賄賂170多次，折合人民幣4000余萬(wàn)元。

    “把權(quán)力關(guān)進(jìn)牢籠”好說(shuō)不好做，馮偉林的貪腐路徑說(shuō)明了一把手權(quán)力監(jiān)督的軟肋。高速“功臣”淪為千萬(wàn)巨貪，就是權(quán)力監(jiān)督的缺失，現(xiàn)在有很多單位為了維護(hù)一把手的權(quán)威，美其名曰“班子團(tuán)結(jié)”，讓一把手權(quán)力膨脹，貪欲必生。沒(méi)有形成對(duì)一把手權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，作為高管局領(lǐng)導(dǎo)的馮偉林就有了權(quán)力尋租的空間：通過(guò)打招呼對(duì)高速公路土建、綠化、用電工程等項(xiàng)目招投標(biāo)施加影響，換取回報(bào)；直接插手辦公樓工程發(fā)包、設(shè)備采購(gòu)等重大事項(xiàng)，換取回報(bào)；通過(guò)人事調(diào)動(dòng)、任免，培植“親信”，接受被提拔者的回報(bào)。這些滋生腐敗的手段不光馮偉林獨(dú)有，回顧這幾年一些位高權(quán)重的落馬貪官案例，在監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下，當(dāng)權(quán)者尤其是一把手更有滋生腐敗的可能。

    監(jiān)督機(jī)制不健全，難免產(chǎn)生披著正直外衣的雙面貪官，有的貪官本身善于偽裝，利用漂亮的偽裝掩蓋其貪腐之心；有的是似乎身處權(quán)力中心，在監(jiān)督機(jī)制不全的情況下，難免會(huì)人在江湖身不由已，比如馮偉林出身寒門(mén)，平素十分低調(diào)，又不“弄權(quán)”，相反對(duì)文學(xué)十分熱衷，喜歡和文人雅客們打交道。為什么會(huì)淪為巨貪？“馮偉林大權(quán)在握、炙手可熱之時(shí)，他的一個(gè)批示、一個(gè)招呼就可以產(chǎn)生一個(gè)千萬(wàn)富翁。在這種情況下，換了誰(shuí)來(lái)當(dāng)局長(zhǎng)，都很難避免在權(quán)力的誘惑下變異。”紀(jì)委官員的話(huà)更發(fā)人深省，但如何監(jiān)督權(quán)力和保護(hù)干部，完善制度非常緊迫和重要。

    一個(gè)曾在多個(gè)場(chǎng)合向下屬表示“廉潔是對(duì)父母最大的孝順”的高速“功臣”，不但自己孝子沒(méi)做成，讓自己的弟妹也身陷囹圄，這是對(duì)權(quán)力的諷刺更是對(duì)權(quán)力監(jiān)督制度的諷刺。“馮偉林的墮落是從他手握重權(quán)時(shí)開(kāi)始的。”這句話(huà)道出了對(duì)一把手機(jī)力監(jiān)督的重要性，馮的心理變化是從任了高管局一把手開(kāi)始的，“哪個(gè)標(biāo)段給誰(shuí)干，往往就是馮一個(gè)人說(shuō)了算。”這是很多權(quán)力部門(mén)的通病。

    現(xiàn)在的部門(mén)權(quán)力利益化是完善反腐制度時(shí)值得注意的地方，比如在高速公路招標(biāo)、投資建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，湖南高管局兼任業(yè)主、部門(mén)管理者、政策制定者等多重角色，既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，從體制機(jī)制上就為腐敗提供了空間和土壤。所以，要讓官員都成為孝順的孩子，編制反腐的籬笆，扎緊權(quán)力的牢籠，雖然任重道遠(yuǎn)，卻是必須為之。