“綜合查一次”執(zhí)法機(jī)制既節(jié)約執(zhí)法力量，又提升執(zhí)法成效。
“第一次收到不予處罰的‘溫馨提醒’，還是有點(diǎn)意外?！鼻安痪茫Ｊ飬^(qū)香雪路一燒鵝店陳老板收到了一張集士港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員開具的《不予處罰決定書》，讓他印象深刻。
原來，集士港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)近期對(duì)香雪路沿街店鋪開展“綜合查一次”時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店有超出門窗展示商品行為。經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，陳老板立即將商品搬入店內(nèi)，未造成危害后果，執(zhí)法隊(duì)員作出不予處罰決定。陳老板說：“我走南闖北好多年了，去年在寧波開了這家店。這種人性化的執(zhí)法方式，讓我感受到了溫暖，以后我會(huì)做到守法經(jīng)營?！?/p>
“個(gè)體戶對(duì)部分法律知識(shí)不了解，又是小本經(jīng)營，通過‘有限度地容錯(cuò)’，可以讓店家在輕微違法并主動(dòng)改正的時(shí)候，獲得‘被原諒’的機(jī)會(huì)。這也大大降低了我們的執(zhí)法成本?！奔扛坻?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，去年，海曙區(qū)在深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革過程中，建立包容審慎免罰執(zhí)法機(jī)制，合理合法擴(kuò)充免罰事項(xiàng)，已涵蓋人防（民防）、水事管理、氣象等執(zhí)法領(lǐng)域共計(jì)100項(xiàng)違法行為。同時(shí)，結(jié)合城管義工活動(dòng)，推出“志愿代罰”等容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”新模式，讓“犯錯(cuò)”的店家通過社會(huì)服務(wù)來折抵罰款。今年1月以來，該區(qū)已作出“首違不罰、輕微不罰”100余件，讓企業(yè)切實(shí)感受到執(zhí)法的溫度。
此外，為避免重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法不擾民”的效果，海曙區(qū)持續(xù)落實(shí)“綜合查一次”執(zhí)法機(jī)制，以“最優(yōu)服務(wù)”塑造“最優(yōu)環(huán)境”，把分散在各條線上的執(zhí)法力量整合到一起，把各監(jiān)管部門的分頭檢查轉(zhuǎn)為一次性的“全身體檢”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月以來，全區(qū)已開展“綜合查一次”80余起。
“以前，哪怕是針對(duì)同一件事，都是今天你來檢查、明天他來檢查，不但耗費(fèi)精力，而且檢查標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有時(shí)執(zhí)行了前一個(gè)檢查組的要求，后一個(gè)檢查組又提出了新要求。而現(xiàn)在，各個(gè)部門拿著同一張檢查清單一起來，查一次就能把我存在的問題、怎么整改都弄清楚了，我也愿意配合整改。”望春街道信誼社區(qū)一連鎖餐飲企業(yè)經(jīng)營者說。
對(duì)企業(yè)和商戶來說，所涉及的方方面面的檢查非常多，尤其是一些重點(diǎn)企業(yè)，要接待各個(gè)監(jiān)管部門的檢查，次數(shù)多、密度大，難以招架?！熬C合查一次”就很好地解決了這個(gè)問題?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員介紹，通過進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法不擾民，同時(shí)，通過發(fā)揮隨機(jī)執(zhí)法的杠桿效應(yīng)，達(dá)到查處一批、警示一片、帶動(dòng)一方的輻射效果，既節(jié)約執(zhí)法力量，又提升執(zhí)法成效。
另外，海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局還依托“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步深化基層網(wǎng)格架構(gòu)設(shè)置，從普通網(wǎng)格員中擇優(yōu)選擇“代跑員”，在臨時(shí)占用城市道路等事項(xiàng)的審批過程中，由各中隊(duì)的“代跑員”為業(yè)務(wù)不熟及遠(yuǎn)距離群眾提供優(yōu)質(zhì)代辦服務(wù)，審批周期從平均3天縮短到當(dāng)日即辦，大大方便了群眾辦事。
“下一步，我們將全力聚焦‘三比三拼三煥新’，全力全速實(shí)打?qū)嵎?wù)，以構(gòu)建高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革，讓治理提效，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，用法治力量解鎖‘共富密碼’，助推海曙高質(zhì)量發(fā)展?！焙Ｊ飬^(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！?/p>
