來自哈爾濱的張洪河，6月末在沈陽注冊了大眾友邦涂裝科技有限公司，入駐鐵西開發(fā)區(qū)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，如今即將開工生產(chǎn)。

“就用了3個(gè)來月，擱在以前不可想象，一年能把手續(xù)辦完就不錯(cuò)了?！睆埡楹痈锌?，這次辦廠繳納的費(fèi)用極少，“做生意辦企業(yè)20年了，心里從來沒有這么熱乎過?！?/p>

手續(xù)咋會(huì)這么快？花錢為啥這樣少？個(gè)中緣由，且聽張洪河一一道來。

遼寧沈陽鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局工作人員為企業(yè)辦理證照。張文魁攝

那些年經(jīng)歷的“糟心”事

40多歲的張洪河經(jīng)營著東北地區(qū)規(guī)模很大的涂裝企業(yè)。涂裝是汽車制造過程中的四大流程之一，簡而言之就是給汽車各種零部件噴漆，因?yàn)橛幸欢ㄎ廴拘?，環(huán)保要求很高。

辦企業(yè)多年，張洪河對(duì)那些所謂的潛規(guī)則一清二楚，用他自己的話說，“從來也不差事兒?！?/p>

以前企業(yè)有什么事兒，需要跑縣里蓋章，具體經(jīng)辦人員就說得找局長簽字。局長在哪？生病了，在家休息……”說起跑審批，張洪河講得繪聲繪色，“那得去看看啊?？淳筒荒芸罩帧０鼈€(gè)信封，薄了，局長臉一沉，家里也不是辦公地方啊，等幾天上班吧；厚度夠了，字一簽，‘這點(diǎn)小事，還往家里跑’?！?/p>

另一次，有個(gè)審批事項(xiàng)，張洪河打算不慣對(duì)方“毛病”，就讓企業(yè)辦事人員規(guī)規(guī)矩矩去跑，審批人員翻幾頁就打發(fā)出來，“這兒不行，回去改！”改回來再翻幾頁，“這也不行，回去改好！”工作人員忍不住問，“能不能一次看完，指出來，我們集中改?！薄扒斑叢桓?，后邊咋看？”審批人員眼珠子一瞪。最后，一個(gè)審批事項(xiàng)，辦事人員生生跑了17次！

張洪河心里有筆賬?！耙郧?，一個(gè)小企業(yè)，環(huán)評(píng)、能評(píng)等正常各種手續(xù)收費(fèi)，至少20萬，還沒算上打點(diǎn)各路‘神仙’。收費(fèi)不低，周期還長?！?/p>

作為涂裝企業(yè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是公司開工前的一項(xiàng)重要手續(xù)。按照預(yù)期，這項(xiàng)手續(xù)一年能辦完就算時(shí)間短的了，過程中企業(yè)要自己花錢找第三方機(jī)構(gòu)，雖然對(duì)自身企業(yè)的環(huán)保水平有信心，但涉及到利益的地方不免還要小心打點(diǎn)，不然錢花了，時(shí)間過了，最后結(jié)果卻可能是受卡受氣，企業(yè)開不了工。

“開發(fā)區(qū)尤其是中德產(chǎn)業(yè)園有很多優(yōu)惠政策，比如‘零收費(fèi)’什么的。但營商環(huán)境怎么樣，之前我心里也沒有底。”這次跑審批建廠，張洪河有充分的心理準(zhǔn)備，“辦企業(yè)本身就難，這次投資，環(huán)保審查嚴(yán)格，又人生地不熟，肯定是難上加難?！?/p>

接踵而至的意外之喜

在中德產(chǎn)業(yè)園的這次投資經(jīng)歷，讓張洪河深感意外，“沒想到，園區(qū)會(huì)有專人為企業(yè)包辦相關(guān)手續(xù)，我們一次腿也沒跑過。招商局指定專人上門，需要準(zhǔn)備什么材料，辦事程序咋進(jìn)行，講得清清楚楚?！?br/>

新注冊企業(yè)手續(xù)繁瑣，創(chuàng)業(yè)者面臨的困難，鐵西開發(fā)區(qū)早就想到了。針對(duì)人們吐槽的環(huán)評(píng)、能源消耗評(píng)價(jià)、抗震設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)等中介服務(wù)收費(fèi)貴、時(shí)間長、不透明，鐵西區(qū)推出了區(qū)域集中審批、政府購買中介服務(wù)，提高了效率，讓企業(yè)少花錢。

張洪河估算了一下，這次辦廠算下來，至少節(jié)省了20萬元?！白钪匾氖?，3個(gè)月就能開工建設(shè)，時(shí)間成本比過去節(jié)省了多少！”

入駐了，眼看要開工，又遇到了麻煩事。由于園區(qū)新增兩家用電大戶，產(chǎn)業(yè)園用電超出容量，企業(yè)用電成了大問題。問題反映到區(qū)政府，今年7月，鐵西區(qū)區(qū)長董峰帶隊(duì)來到企業(yè)，一坐就是快兩個(gè)小時(shí)。摸清情況之后，政府出資1000多萬解決了問題。

當(dāng)過企業(yè)老總的董峰，還發(fā)明了“早餐會(huì)”，每個(gè)星期抽一天早晨，分門別類請企業(yè)家座談。對(duì)企業(yè)遇到的困難和問題，能解答的當(dāng)場就解答，暫時(shí)解答不了的，記錄后再作安排。今年以來，僅以這個(gè)渠道，就解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類問題500余個(gè)。

讓更多的“沒想到”成為常態(tài)

“沒想到”，是張洪河來沈陽鐵西建廠這半年最多的感觸。

以前，像制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從注冊到開工涉及幾十個(gè)部門，上百個(gè)公章，幾十本資料，雖然企業(yè)盡心盡力準(zhǔn)備，也難免有疏漏。一旦前置要件缺失，整個(gè)項(xiàng)目審批無法繼續(xù)。

張洪河這次在沈陽沒遇到中斷辦理流程的情況，“都是通知我們?nèi)笔裁床牧喜⒔o一定期限補(bǔ)辦，整個(gè)辦理流程繼續(xù)進(jìn)行。”

鐵西區(qū)實(shí)行容缺審批原則，將以前要求的一次性提供完整申報(bào)材料分為主體必備要件及容缺后補(bǔ)要件，只要申請人提供的主體必備要件完整，填寫《項(xiàng)目容缺受理承諾書》，窗口工作人員可先行受理。申請人在承諾時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料，經(jīng)審核無誤后即時(shí)領(lǐng)取證照。

沈陽的污水排放標(biāo)準(zhǔn)是三級(jí)，張洪河的企業(yè)已達(dá)到二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。今年建廠過程中，供應(yīng)商建議直接做到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，這意味著排放的水可以循環(huán)使用。雖然會(huì)增加投入，但考慮到綠色生產(chǎn)日益成為企業(yè)未來發(fā)展的競爭力和循環(huán)使用的長期成本節(jié)約，張洪河決定就按一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)來建?！罢畮臀覀兪∠碌腻X更要花在刀刃上，不僅是為企業(yè)自身發(fā)展，也是響應(yīng)十九大號(hào)召，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。”

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)過，‘要樹立放水養(yǎng)魚意識(shí)，在降低壟斷性行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)方面下更大功夫，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來?！辛诉@句話，咱就敢放手把企業(yè)做大做強(qiáng)?！睆埡楹有判臐M滿，準(zhǔn)備在沈陽大東區(qū)再開一家廠。（人民日報(bào)中央廚房·人民眼工作室 出品）