新華網(wǎng)南京１１月２４日電 題：常熟服裝城非法雇傭童工事件調(diào)查

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者劉巍巍

有著“中國(guó)服裝之都”之稱的常熟服裝城是全國(guó)規(guī)模最大的服裝專業(yè)流通市場(chǎng)。以其為主導(dǎo)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，集聚了上萬(wàn)家生產(chǎn)企業(yè)，３６萬(wàn)就業(yè)人員，年產(chǎn)值和市場(chǎng)交易額雙雙超過(guò)１２００億元，是當(dāng)?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)。

然而，記者探訪發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，一些以紡、織、染、制衣等為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在用工成本重壓下鋌而走險(xiǎn)，散落在常熟服裝城周邊社區(qū)村落的服裝業(yè)黑作坊一定程度上存在非法雇傭童工現(xiàn)象。

明星產(chǎn)業(yè)鏈掩蓋下的陰影

在常熟服裝城周邊區(qū)域，分布著數(shù)百家大大小小無(wú)證無(wú)照的制衣黑作坊。

記者連日在虞山鎮(zhèn)琴湖管理區(qū)花溪等社區(qū)探訪發(fā)現(xiàn)，這些制衣作坊多則二三十人，少不過(guò)三四人，一些村甚至家家辦作坊、戶戶見(jiàn)織機(jī)?！澳募覜](méi)有童工？沒(méi)有童工老板怎么發(fā)財(cái)。”周邊居民告訴記者，因?yàn)楣べY低于常人，遠(yuǎn)近的服裝作坊中雇傭童工現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮?！按蟀霐?shù)廠里雇童工，早不是什么秘密?！?/p>

記者走進(jìn)花溪里９４號(hào)、９５號(hào)兩戶民宅看到，藏身其間的服裝作坊集生產(chǎn)、住宿、食堂于一體，條件惡劣、設(shè)施簡(jiǎn)陋。一樓，堆積如山的布料與燒火土灶近在咫尺，樓上則是五六人一間的上下鋪群居宿舍。

１５歲的楊三朋今年從貴州老家出來(lái)務(wù)工，他告訴記者，每天從早上７點(diǎn)３０分工作到晚上１１點(diǎn)左右，一個(gè)月可以賺到２５００元錢(qián)?！耙恍瞧诰湍軐W(xué)會(huì)上工，每天定量縫１０００多條褲子，做不完加班?！保保窔q的盧長(zhǎng)美在作坊工作了３年半，這位“老工人”說(shuō)“廠子沒(méi)有名字”。一些作坊墻壁上懸掛的小黑板上，寫(xiě)著“做不完　扣工資”“想想工資”等字樣。

常熟市近日對(duì)非法雇傭童工現(xiàn)象采取拉網(wǎng)式排查，據(jù)工作人員介紹，排查了近１８００家小作坊、１６０多家門(mén)店及企業(yè)，發(fā)現(xiàn)疑似童工８名。有關(guān)部門(mén)將發(fā)現(xiàn)的疑似童工暫時(shí)安置在一所中專，組織教師為他們授課。待事件處理完畢、薪水被討回后，由當(dāng)?shù)卣退麄兓丶亦l(xiāng)。

童工久治不絕揭示多重困境

采訪中，人社、公安、社區(qū)等部門(mén)單位普遍反映，長(zhǎng)期以來(lái)，該市一直對(duì)使用童工等違法行為采取嚴(yán)厲態(tài)度和措施。非法雇傭童工管而難禁，揭示了多重困境：

一是無(wú)證照黑作坊暴露監(jiān)管盲區(qū)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，常熟服裝城周邊非法雇傭童工的這些作坊寄生在民宅內(nèi)的幾十平方米區(qū)域中，不僅生產(chǎn)生活條件惡劣，侵害兒童權(quán)益，還存在生產(chǎn)、住人、煮飯“三合一”現(xiàn)象，隱患重重。一位私營(yíng)業(yè)主告訴記者，“這類作坊自在逍遙，沒(méi)有單位管得著它?！庇浾卟殚啺l(fā)現(xiàn)，根據(jù)蘇州市政府印發(fā)的《關(guān)于放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施意見(jiàn)》，從事工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)的市場(chǎng)主體不得將城鎮(zhèn)住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

二是小作坊排查難。小作坊設(shè)備少、人員少，打游擊是其長(zhǎng)項(xiàng)。對(duì)于此次排查發(fā)現(xiàn)的８名疑似童工，花溪里一位王姓房東告訴記者，家里三層房子，兩層租給了制衣作坊，年租金４．５萬(wàn)元。“童工遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。不少出租房里都有童工?！庇萆芥?zhèn)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)支惠良說(shuō)，“執(zhí)法人員來(lái)了，他們關(guān)門(mén)大吉；等執(zhí)法人員前腳一走，后腳就開(kāi)工生產(chǎn)。”

據(jù)執(zhí)法人員介紹，長(zhǎng)三角地區(qū)近年查處的童工以外來(lái)務(wù)工人員為主，來(lái)自包括貴州、云南等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的省份，其中很多人家庭經(jīng)濟(jì)情況不甚寬?；蛑粔驕仫?。“讀書(shū)不如打工”的觀念在這些地方蔓延，形成惡性循環(huán)。

童工保護(hù)應(yīng)建立完整長(zhǎng)效救助機(jī)制

專家認(rèn)為，應(yīng)落實(shí)相關(guān)教育政策，從源頭管控童工輸出，建立童工保護(hù)完整長(zhǎng)效的救助機(jī)制。

常熟市政府一位工作人員坦言，黑作坊渾身是“病”，證照不齊、消防隱患、雇傭童工、產(chǎn)品質(zhì)量低下……雖然原則上要關(guān)停取締，但現(xiàn)實(shí)中難以一下操作到位?！安患{稅，污染環(huán)境、管理混亂，我們也想關(guān)停。若‘一刀切’，會(huì)造成大量工人失業(yè)”。

多位基層工作人員認(rèn)為，簡(jiǎn)單的“圍追堵截”無(wú)法從根本上解決童工問(wèn)題，而是要健全完善未完成義務(wù)教育童工重返校園計(jì)劃、復(fù)學(xué)童工助學(xué)幫助規(guī)定等，落實(shí)教育政策，從源頭管控童工輸出。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)建立童工保護(hù)完整長(zhǎng)效的救助機(jī)制，如有效安置被解救童工機(jī)構(gòu)、童工監(jiān)護(hù)人法制教育制度等。此外，還可以在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)多部門(mén)、多維度、全天候的童工保護(hù)信息共享平臺(tái)。勞動(dòng)保障部門(mén)將轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的童工信息反饋到該平臺(tái)，當(dāng)童工被送回原籍后，當(dāng)?shù)氐慕逃块T(mén)落實(shí)童工重返校園工作，婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動(dòng)保障部門(mén)要做通童工監(jiān)護(hù)人的思想教育工作，確保童工被解救后得到妥善安置，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。