新華社北京１１月２２日電 隨筆：ＴＰＰ“畫餅”讓東南亞五味雜陳
新華社記者凌朔 林昊
美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普２１日在一段視頻中說，上任后他將簽署一份退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）的意向聲明。對(duì)于這一消息，一些東南亞國(guó)家的心態(tài)可謂五味雜陳。
一年前，東南亞的新加坡、馬來西亞、越南和文萊與美國(guó)、日本、澳大利亞等８?jìng)€(gè)環(huán)太平洋國(guó)家完成部長(zhǎng)級(jí)談判，達(dá)成ＴＰＰ貿(mào)易協(xié)定。當(dāng)時(shí)，東南亞國(guó)家中有人歡喜、有人羨慕、有人追尋、有人思考。僅僅一年后，這些心情轉(zhuǎn)化成了不滿、憤怒、慶幸、反思與另尋別路。
上月底美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選如火如荼時(shí)，新加坡總理李顯龍就借美國(guó)媒體之口隔空喊話，釋放出近乎是警告式的話語：“你們（美國(guó)）把越南拉入ＴＰＰ，把日本拉入ＴＰＰ……你們現(xiàn)在卻說你們要走人了……這是美國(guó)的失敗。”特朗普勝選后，李顯龍的口吻已由激烈轉(zhuǎn)為平復(fù)、無奈甚至有些悲傷。
越南正在冷卻持續(xù)好幾年的“ＴＰＰ熱”。本月１７日，越南總理阮春福明確表示，本屆國(guó)會(huì)不會(huì)審議ＴＰＰ，原因是目前不具備審議的基礎(chǔ)。同一天，越南通訊社援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)報(bào)道，越南經(jīng)濟(jì)不會(huì)因ＴＰＰ流產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。而此前，一些西方政客和經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在鼓吹，越南將成為ＴＰＰ最大的受益者。
馬來西亞國(guó)會(huì)先前已批準(zhǔn)ＴＰＰ并啟動(dòng)相關(guān)法律的修改和調(diào)整程序，而如今特朗普的表態(tài)讓馬來西亞感到失望。馬來西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)穆斯塔法說，ＴＰＰ生效需要至少６個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)且這６個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）之和必須超過ＴＰＰ成員國(guó)總ＧＤＰ的８５％以上。鑒于美國(guó)的ＧＤＰ占１２個(gè)ＴＰＰ國(guó)家的六成，這意味著美國(guó)對(duì)ＴＰＰ能否生效實(shí)際上擁有“一票否決”權(quán)。對(duì)馬來西亞等國(guó)來說，受ＴＰＰ流產(chǎn)潛在沖擊最大的往往是政府的執(zhí)政基本盤。這些國(guó)家在立法程序上也許不會(huì)受到掣肘，但政府依然要付出巨大努力來說服本國(guó)的利益集團(tuán)。美國(guó)的退出不僅讓人感到失望，而且馬政府還得花費(fèi)精力收拾一堆“爛攤子”。
對(duì)于泰國(guó)、印度尼西亞等沒有加入、但卻一直尋求加入ＴＰＰ的東南亞國(guó)家來說，此刻的心情有感嘆也有慶幸。泰國(guó)自２０１２年就開始尋求加入ＴＰＰ，這兩年更是有日本這個(gè)“中間人”不斷在給泰國(guó)許承諾、“打保票”。而今劇情逆轉(zhuǎn)，泰國(guó)開始轉(zhuǎn)向其他區(qū)域貿(mào)易框架以求突破。
這兩年，很多東南亞國(guó)家被ＴＰＰ這個(gè)以“美國(guó)規(guī)則、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”為核心的概念激起過興奮、描繪出憧憬。當(dāng)美國(guó)自己撕掉“畫餅”，有人開始反思這個(gè)“美國(guó)本位”的設(shè)計(jì)方案。
新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究學(xué)者胡逸山在接受新華社記者采訪時(shí)說，事實(shí)上，ＴＰＰ的命運(yùn)在美國(guó)總統(tǒng)選舉前就已確定，只不過當(dāng)時(shí)有人指望，如果希拉里勝出，與她同屬民主黨的現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬會(huì)在剩余任期內(nèi)推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)ＴＰＰ。隨著特朗普贏得總統(tǒng)選舉，這一希望已經(jīng)破滅。
如果說新加坡力推ＴＰＰ的背后有著地緣政治方面的考慮，那么，對(duì)馬來西亞、文萊這些一心指望通過ＴＰＰ促進(jìn)貿(mào)易、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成員國(guó)來說，一旦ＴＰＰ最終無法生效，它們必然需要通過其他方式尋求新的增長(zhǎng)途徑。
其實(shí)，一些東南亞國(guó)家很清楚，ＴＰＰ是奧巴馬政府“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)棋子，它從設(shè)計(jì)之初，就不是一個(gè)純粹的貿(mào)易協(xié)定。泰國(guó)《民族報(bào)》上月底摘錄觀點(diǎn)指出，ＴＰＰ的失敗在于它是一個(gè)為政治利益集團(tuán)服務(wù)的協(xié)定，而非致力于成員國(guó)民眾的福祉。“這份秘密到迄今不能公開的協(xié)定是西方大國(guó)貿(mào)易巨頭和利益集團(tuán)的特權(quán)化身，其他成員國(guó)的貿(mào)易一旦不符合它們的心意就會(huì)被訴諸它們預(yù)先設(shè)定好的法律。真正的貿(mào)易協(xié)定應(yīng)當(dāng)基于每一個(gè)國(guó)家的相互尊重，基于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”
