新華社北京１１月１３日電　題：一座鐵塔帶來的改變——解析國企改革的鐵塔樣本

新華社記者高亢、王希

從運(yùn)營商各立各塔到共用一塔，從分散重復(fù)投資到集中高效投資，從粗放建設(shè)到優(yōu)化設(shè)計……中國鐵塔股份有限公司（中國鐵塔）成立兩年多以來，立足共享經(jīng)濟(jì)，致力供給改革，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)了“鐵塔質(zhì)量”和“鐵塔效率”，成為國有企業(yè)改革的鮮活樣本。

從多塔到一塔的改變

在大連地鐵２號線上，市民周先生正用微信與遠(yuǎn)在美國的女兒聯(lián)系，“手機(jī)信號不錯，圖片一下子就發(fā)出去了。　”

據(jù)介紹，鐵塔公司承建的大連地鐵公用通信網(wǎng)覆蓋項(xiàng)目是全國首例三家運(yùn)營商２Ｇ、３Ｇ和４Ｇ系統(tǒng)同時建設(shè)、開通的系統(tǒng)覆蓋工程。由于統(tǒng)一協(xié)調(diào)對接和充分依靠技術(shù)創(chuàng)新，該項(xiàng)目不僅大大降低了通信覆蓋建設(shè)成本，而且優(yōu)化了手機(jī)信號效果。

目前國內(nèi)像大連地鐵公網(wǎng)覆蓋項(xiàng)目這樣由鐵塔公司單獨(dú)承建、三家運(yùn)營商共享的項(xiàng)目還有很多。以前，各家運(yùn)營商在鐵塔站房等通信基礎(chǔ)設(shè)施方面自建、自管、自維護(hù)，“雙塔并立”“多塔林立”等情形很常見，浪費(fèi)了大量資源。

２０１４年７月，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，國務(wù)院國資委、工信部牽頭組建中國鐵塔，將鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施從電信企業(yè)中剝離出來，變?nèi)疫\(yùn)營商各自建站為中國鐵塔統(tǒng)一建設(shè)維護(hù)。

中國鐵塔董事長劉愛力表示，中國鐵塔是在國家深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、深化國企改革、促進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的背景下組建的，可以說從誕生起就肩負(fù)著成為國企改革“試驗(yàn)田”和先行軍的重要任務(wù)。

兩年多來，中國鐵塔助力電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)不斷提升，同時基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的情況大為改觀，為國企資源整合探索出新模式。

數(shù)據(jù)顯示，目前新建鐵塔共享率已由過去不到２０％提升到約７０％。隨著共享率的提升，２０１５年三家運(yùn)營商節(jié)省相關(guān)投資５００億元，減少土地占用１．３萬畝。

改革聚焦效率與活力

資源集中后會不會走向低效？對于中國鐵塔的組建，外界一度有著這樣那樣的擔(dān)憂。

鐵塔公司用行動給出了明確的回答——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持資源市場化配置，堅持按價值規(guī)律辦事，聚焦國企改革最核心的效率和活力兩大問題，創(chuàng)新設(shè)計體制機(jī)制。

“我們‘穿新鞋不會走老路’?！敝袊F塔總經(jīng)理佟吉祿說，中國鐵塔并不是三家運(yùn)營商鐵塔業(yè)務(wù)的簡單拼盤，而是通過資本紐帶關(guān)系，建立規(guī)范有序的法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建扁平精簡的組織架構(gòu)，推行市場化的經(jīng)營機(jī)制。

在公司治理方面，除了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、治理體系法定的特點(diǎn)外，中國鐵塔經(jīng)理層中僅總經(jīng)理一人進(jìn)入董事會，破除了董事會和管理層高度重合的弊端；組織架構(gòu)上，采用“總分架構(gòu)、一級管理”，總部人數(shù)控制在１００人以內(nèi)。

在物資采購等關(guān)鍵領(lǐng)域，中國鐵塔搭建了Ｏ２Ｏ在線商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了小到筆墨紙張、大到幾噸重的鐵塔全部線上采購，標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、模塊化的流程機(jī)制不僅讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，而且能帶動引導(dǎo)上游產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新。

決策更高效，機(jī)制更靈活。與行業(yè)內(nèi)的國際先進(jìn)企業(yè)相比，中國鐵塔在部分效率類指標(biāo)方面居于前列。例如，目前美國鐵塔人均管理鐵塔數(shù)為２６個，而中國鐵塔超過１２０個。

供給側(cè)改革不斷發(fā)力

在不少人的印象中，鐵塔就是“傻大黑粗”，土建機(jī)房就是“土得掉渣”，面對這樣的問題，中國鐵塔不斷從供給端發(fā)力尋求突破。

在鋼鐵大省河北，中國鐵塔主動與有關(guān)部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，帶動原有百余家鐵塔廠商整合升級，淘汰落后產(chǎn)能，提升技術(shù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，鋼材損耗率從２６．８％下降到２．４％，生產(chǎn)成本降低１０％、效率提高６．７％。

衡水市鐵塔商會會長、河北億鑫鐵塔集團(tuán)總經(jīng)理王長春說，中國鐵塔在降低交易成本、提高設(shè)計水平等方面帶來了新氣象，鐵塔廠家原來“小而散”的作坊式生產(chǎn)逐步向“高精尖”的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。

此外，吸納新力量參與結(jié)構(gòu)設(shè)計、鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提升工藝水平、邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)重新規(guī)劃功能……如今，中國鐵塔的“作品”不僅顏值高，功能還非常強(qiáng)大。

一根電線桿，不僅能傳輸手機(jī)信號，監(jiān)測溫濕度、風(fēng)速風(fēng)向、ＰＭ２．５、噪音，還能為電動汽車實(shí)時充電。像這樣“一塔六用”的綜合塔、智慧塔，目前在南京有七八百個。杭州、青島、西安等地也都在陸續(xù)建設(shè)這樣以基站為主體的具有共享功能的基礎(chǔ)設(shè)施。

劉愛力表示，之所以把一座普通鐵塔變成綜合服務(wù)站點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)是對鐵塔功能定位的全面提升。不僅要拓展行業(yè)內(nèi)的共享，還要挖掘社會化共享潛力，創(chuàng)新開拓非塔類、非電信行業(yè)類業(yè)務(wù)，為中國鐵塔的持續(xù)健康發(fā)展注入新的驅(qū)動力。

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新華社評論員：堅定不移把國企改革向縱深推進(jìn)

改革從無坦途，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。把國企改革的設(shè)計圖、施工圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心、保持定力、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)把國企改革各項(xiàng)部署落到實(shí)處、力求實(shí)效，奮力開創(chuàng)國企發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢提供有力支撐。??>>