新華社倫敦１０月６日電題：英國(guó)追求“巧脫歐”

新華社記者桂濤

在英國(guó)全民公投決定“脫歐”百日后，“脫歐”時(shí)間表和路線圖日前終于初露端倪。英國(guó)首相特雷莎·梅本月初在執(zhí)政的保守黨大會(huì)期間宣布，英國(guó)將于明年３月底前啟動(dòng)《里斯本條約》第５０條，正式開啟“脫歐”程序。

分析人士認(rèn)為，特雷莎·梅宣布的這一時(shí)間是經(jīng)過精心選擇的，她將以“巧脫歐”的方式謀求英國(guó)利益的最大化。但在實(shí)現(xiàn)“脫歐”的道路上，她也將面臨巨大挑戰(zhàn)。

“脫歐”時(shí)間有講究

按照歐盟法律，“脫歐”程序一旦啟動(dòng)，須在兩年內(nèi)完成談判，如果要求延長(zhǎng)談判時(shí)間，必須得到歐盟其他２７個(gè)成員國(guó)的一致同意。確定啟動(dòng)“脫歐”時(shí)間，相當(dāng)于為“脫歐”按下“倒計(jì)時(shí)鍵”。

特雷莎·梅在就任首相后曾表示，不會(huì)在今年內(nèi)啟動(dòng)“脫歐”，因?yàn)橛?guó)國(guó)內(nèi)需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間來統(tǒng)一思想、明確立場(chǎng)。但歐盟也表示，如果不正式啟動(dòng)“脫歐”程序就不和英國(guó)談判。從實(shí)際情況來看，明年年初是各方都能接受的時(shí)間。

此外，特雷莎·梅曾表示，英國(guó)不會(huì)在２０２０年前舉行下一次大選，而下次歐洲議會(huì)選舉將在２０１９年舉行。按照特雷莎·梅宣布的啟動(dòng)“脫歐”時(shí)間，如果一切順利，英國(guó)將在２０１９年初正式退出歐盟并建立新的英歐關(guān)系，這不僅將為保守黨在國(guó)內(nèi)大選中再次獲勝和特雷莎·梅連任首相奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也將避免歐洲議會(huì)下次選舉時(shí)英國(guó)處于尷尬地位。

“脫歐”方式有玄機(jī)

關(guān)于“脫歐”方式，特雷莎·梅在保守黨大會(huì)期間表示，即將開啟的談判旨在建立與過去４０多年不同的英國(guó)與歐盟關(guān)系。“這既不會(huì)是‘挪威模式’，也不會(huì)是‘瑞士模式’，而將是歐盟與一個(gè)獨(dú)立自主的英國(guó)之間的協(xié)議”。

對(duì)此，輿論普遍認(rèn)為，上述表態(tài)說明，特雷莎·梅支持“硬脫歐”，即脫離歐盟的同時(shí)也離開歐洲共同市場(chǎng)，而不是像此前一些人預(yù)期的那樣選擇“軟脫歐”，即以放棄部分邊界管控權(quán)、有條件允許歐洲移民自由流動(dòng)為代價(jià)，部分保留英國(guó)在歐洲共同市場(chǎng)的地位，享受零關(guān)稅的好處。

特雷莎·梅在接受媒體采訪時(shí)多次提到英國(guó)是“歐盟之外獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家”。這表明，一直在移民問題上態(tài)度強(qiáng)硬的這位新首相，決心從歐盟手中拿回邊界管控權(quán)。

不過，特雷莎·梅也曾多次強(qiáng)調(diào)，自己在與歐盟就新協(xié)議進(jìn)行談判時(shí)將尋求最佳方式，為英國(guó)爭(zhēng)取最大利益，最大程度地為英國(guó)企業(yè)“在歐洲共同市場(chǎng)以內(nèi)運(yùn)行”爭(zhēng)取可能。

分析人士認(rèn)為，在與歐盟的談判中，英國(guó)將不會(huì)糾纏于既有模式，而將根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，追求自身利益最大化。“硬脫歐”和“軟脫歐”都不能概括英國(guó)的真正立場(chǎng)，英國(guó)真正尋求的將是“巧脫歐”。

“脫歐”前景有挑戰(zhàn)

盡管她在“脫歐”時(shí)間和方式上都算計(jì)得很精明，但特雷莎·梅要想按她所期望的那樣順利完成“脫歐”并不容易。

首先，啟動(dòng)“脫歐”的國(guó)內(nèi)法律障礙有待清除。英國(guó)高等法院將在本月開始受理多家律師事務(wù)所提出的“脫歐”程序訴訟案，預(yù)計(jì)將在年底裁決政府是否像其主張的那樣無(wú)需議會(huì)批準(zhǔn)即可啟動(dòng)“脫歐”程序。而這一涉及憲法和重大國(guó)家利益的法律問題，最終可能還會(huì)上訴至最高法院，何時(shí)能有最終判決尚未可知。

其次，“巧脫歐”實(shí)際意味著英國(guó)既要“拿回權(quán)力”，又想“繼續(xù)享受歐洲一體化好處”。但在與歐盟的談判中能在多大程度上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還要看英國(guó)基于自身實(shí)力的談判砝碼有多重。盡管很多英國(guó)政界人士都強(qiáng)調(diào)英歐互有需要，維持英國(guó)在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)的零關(guān)稅對(duì)雙方都有好處，但這能否得到歐盟方面的認(rèn)同也是個(gè)問號(hào)。

第三，“脫歐”帶來的不確定性可能長(zhǎng)期困擾英國(guó)。就在特雷莎·梅明確宣布“脫歐”的啟動(dòng)時(shí)間后，英國(guó)金融市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈，英鎊對(duì)美元匯率創(chuàng)３１年來新低。英國(guó)財(cái)政大臣哈蒙德警告說，在“脫歐”談判中，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨“氣流”，消費(fèi)者信心指數(shù)和商業(yè)信心指數(shù)將“如過山車一樣上下起伏”。

觀察人士認(rèn)為，在某種程度上，英國(guó)選擇離開歐盟也是為了解決國(guó)內(nèi)貧富差距加大、社會(huì)不公加劇引發(fā)普遍不滿這一問題。如果特雷莎·梅對(duì)“脫歐”處理不當(dāng)，可能導(dǎo)致不確定性長(zhǎng)期存在，影響投資者信心；與歐盟的經(jīng)濟(jì)博弈一旦失敗，將損害英國(guó)企業(yè)利益。這些都將危害英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也將使特雷莎·梅失去執(zhí)政基礎(chǔ)。

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