長(zhǎng)江網(wǎng)訊(記者 湯潔)武漢市作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支點(diǎn)，岸線資源的整治一直是武漢城市治理的重要領(lǐng)域，但由于歷史原因，漢江沿岸仍存在一些老舊船舶，這些船舶不僅給漢江環(huán)境帶來(lái)一定影響，而且已不再適應(yīng)武漢城市的發(fā)展，老舊船舶的治理成為了武漢市亟需解決的問(wèn)題，而硚口區(qū)城管委在岸線資源治理方面成效顯著，本期《城管聊天室》來(lái)到硚口區(qū)江邊古田橋下，并邀請(qǐng)到硚口區(qū)城管委副主任、硚口區(qū)交通局副局長(zhǎng)王愛(ài)書(shū)，硚口區(qū)江漢港口岸線環(huán)境資源綜合整治專(zhuān)班隊(duì)長(zhǎng)王翦，水上人家船主孫維勝先生，就岸線清理整治分享經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

曾經(jīng)碼頭經(jīng)濟(jì)繁榮的象征 如今成為城市的傷疤

硚口區(qū)是碼頭文化的發(fā)源地。漢江在硚口區(qū)的范圍內(nèi)岸線長(zhǎng)度為14.5公里，其范圍下到晴川橋，上至長(zhǎng)豐橋。整治前在此范圍停泊的船舶有190多艘。

王愛(ài)書(shū)介紹說(shuō)，建國(guó)后，湖北省內(nèi)各地的航運(yùn)公司因?yàn)闈h江客、貨運(yùn)的運(yùn)輸量均逐步萎縮，由于沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行改制，于是就將船分給職工，這些沒(méi)有地方去的職工，就在硚口的漢江邊停了下來(lái)。從晴川橋到江漢一橋這一段，以漢正街為代表的商業(yè)非常發(fā)達(dá)，這些留下來(lái)的職工就依托漢正街打工謀生。漢江需要整治186艘船中，水上人家這類(lèi)就有96艘。

水上人家的代表船主孫維勝介紹說(shuō)，他們一般白天沿岸邊打工，晚上以船為家，或者從江邊打撈一些魚(yú)蝦，孫先生的上輩們?cè)谶@里生活了幾十年。還有一些水上居民，繼承祖輩留下的船，大部分在水上討生活二十年左右。在碼頭經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，這類(lèi)私人船舶曾達(dá)到數(shù)百艘，養(yǎng)活了數(shù)萬(wàn)以漢江為生的人。但是隨著城市的發(fā)展，這些船舶逐漸失去了市場(chǎng)，加上船舶老舊，停放在江中，像是江中的一塊傷疤。

“硚口思路”情理結(jié)合 離船就失眠的居民逐漸離岸

2016年初，習(xí)近平總書(shū)記提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不搞大開(kāi)發(fā)，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。為此，硚口區(qū)城管委把漢江上老舊船舶的治理作為岸線治理的一個(gè)重要突破口。但是，讓這不到200艘船“上岸”，硚口區(qū)城管委的工作人員就遇到了不少問(wèn)題。

“離了岸我們覺(jué)都睡不著……”即使像孫維勝先生這樣的水上人家，在城管的勸說(shuō)下，理解配合沿岸環(huán)境整治而上岸的船主，離開(kāi)生活幾十年的船，最大的問(wèn)題還是生活習(xí)慣問(wèn)題。孫先生笑稱(chēng)，故水難離，不睡“漢江搖籃”般的船真的會(huì)失眠。此外，目前漢江邊的江景房均價(jià)已達(dá)每平方米兩萬(wàn)元左右，而3萬(wàn)元的離岸補(bǔ)償金對(duì)于他們而言，上岸安家仍是難以觸及的夢(mèng)。

王翦介紹說(shuō)，為了做通船主的工作，很多水上人家他去了不下15次，有時(shí)還根本碰不到人。后來(lái)，經(jīng)過(guò)幾天的“蹲守”，終于摸清了船主的生活作息規(guī)律，才在上午7點(diǎn)前，晚上9點(diǎn)后找到船主做勸說(shuō)工作。

長(zhǎng)江沿線很多城市都在進(jìn)行沿江綜合整治工作，每個(gè)地域的整治模式都有其地域特征，整治工作并沒(méi)有一個(gè)固化模式可以進(jìn)行參考，只能因地制宜，因船制宜，因人制宜。王愛(ài)書(shū)介紹了目前硚口區(qū)綜合整治的總體思路，就是“尊重歷史，實(shí)事求是，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，離岸消化”。

“尊重歷史”主要就是了解漢江上的這些船只在歷史時(shí)期為漢正街以及本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn)，并且是水域歷史的見(jiàn)證;從“實(shí)事求是”的角度來(lái)看，目前漢江的客運(yùn)與貨運(yùn)全面萎縮，這些停泊的船只與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，并且有礙觀瞻。據(jù)了解，這些船只有30-50年的歷史，最大的問(wèn)題就是存在安全隱患，按照海事部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，每1-2年，船只都應(yīng)該接受相應(yīng)的安全檢驗(yàn)，而目前186艘船都屬超期檢驗(yàn)甚至放棄檢驗(yàn)，這就造成了極大的安全隱患;“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”是指政府鼓勵(lì)自行離岸并處理船舶，不收購(gòu)船舶，并在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行補(bǔ)貼;“離岸消化”就是要做到離岸后不回流不反彈。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一成躉船整治難點(diǎn) 力爭(zhēng)11月全面完成整治

除去水上人家這類(lèi)私人老舊船舶，工業(yè)類(lèi)有17艘，國(guó)有企業(yè)類(lèi)船舶有14艘，民營(yíng)企業(yè)類(lèi)的船舶有59艘，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的治理，硚口區(qū)離岸船舶比例達(dá)到60%。“下一步工作最大的阻力來(lái)源于躉船?！蓖鯋?ài)書(shū)說(shuō)，主要問(wèn)題是離岸補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，有的船主要求按照噸位計(jì)算，有的認(rèn)為應(yīng)按面積補(bǔ)償，還有些船主認(rèn)為應(yīng)該按其經(jīng)營(yíng)損失來(lái)計(jì)算?！暗沁@些‘經(jīng)營(yíng)損失’很多都來(lái)源于非法經(jīng)營(yíng)，比如房屋出租，房屋改裝成旅社等，這些是不可能進(jìn)行補(bǔ)償?shù)??！睋?jù)介紹，下一步，對(duì)于躉船，包括將躉船作為武漢辦事處的船只整頓將成為工作重點(diǎn)。

以前水上人家主要集中在晴川橋下，江漢橋下到十七碼頭間，以及月湖橋和陳家墩區(qū)域附近。目前還需要繼續(xù)整治的區(qū)域主要是陳家墩的12艘船。前段時(shí)間市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)從集家嘴沿江而上到長(zhǎng)豐橋?qū)ρ匕墩纬晒M(jìn)行檢查，比較滿(mǎn)意，并要求加快躉船離岸整治的進(jìn)度，按照要求，今年11月要完成離岸整治工作，王愛(ài)書(shū)表示，在綜合整治專(zhuān)班的共同配合下，能夠按進(jìn)度完成綜合整治工作。