人民網(wǎng)北京9月20日電  習(xí)近平總書記在中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議上明確提出，加快推進對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。國家稅務(wù)總局積極探索，勇于實踐，于2014年率先在部委層面推出稅收違法“黑名單”公布和聯(lián)合懲戒制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，該制度試行以來，截至2016年6月底，各級稅務(wù)機關(guān)已公布稅收違法“黑名單”2470件，全國公安部門已配合稅務(wù)機關(guān)辦理阻止欠稅人出境邊控信息483人次，實際阻止出境56人次。

2016年2月24日上午8:40，秦皇島某公司老板李某在廣東省珠海拱北出入境邊防檢查站辦理出境手續(xù)時，卻被告知不予辦理。原來，李某因拒不補繳被河北省秦皇島市國稅局稽查局查處的833萬稅款，被列入了稅收違法“黑名單”，按照國家稅務(wù)總局與公安部等21個單位簽署的聯(lián)合懲戒合作備忘錄，其被阻止出境。

類似“受限”的事情也發(fā)生在寧波某船業(yè)有限公司老板嚴(yán)某身上。嚴(yán)某2015年多次向當(dāng)?shù)劂y行申請一筆貸款，都被銀行否決。原來他所經(jīng)營的船業(yè)公司曾因偷稅447萬元，被納入稅收違法“黑名單”，他在銀行備案的信用等級被降到最低級，導(dǎo)致他融資受到嚴(yán)格限制。

記者了解到，2014年7月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法》（以下簡稱《公布辦法》），同年12月，又與21個單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》）。“上述兩個文件的發(fā)布實施，標(biāo)志著我國稅收違法‘黑名單’公布及聯(lián)合懲戒制度基本確立，可以說，一旦因稅收失信上了稅收違法‘黑名單’，當(dāng)事人就會處處受限，寸步難行。”國家稅務(wù)總局稽查局有關(guān)人士說。

“建立稅收違法當(dāng)事人‘黑名單’制度，并實施聯(lián)合懲戒，是建立社會信用機制的重要舉措。然而，聯(lián)合懲戒的目的是促進納稅遵從。”該人士介紹，2016年4月，國家稅務(wù)總局重新修訂了《公布辦法》，并于6月1日起實施。該辦法修訂后共計18條，增加了稅收信用修復(fù)機制。

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），也提出要建立健全信用修復(fù)機制，要求實行聯(lián)合懲戒應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的懲戒期限，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年6月底，全國已公布的稅收違法案件中，共有620件偷稅和1件逃避追繳欠稅案件當(dāng)事人主動繳清了稅款、滯納金、罰款，占已公布案件比例達25.14%；因修復(fù)信用入庫稅款23.35億元，滯納金6.46億元，罰款10.24億元，合計達40.05億元。