????新華網(wǎng)北京9月14日電（楊曉波） 9月9日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提到，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等開(kāi)辟綠色通道。
????據(jù)當(dāng)日發(fā)布會(huì)發(fā)言人介紹，《意見(jiàn)》是證監(jiān)會(huì)黨委落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神的重要舉措。證監(jiān)會(huì)黨委一直把扶貧工作做為崇高的政治責(zé)任，劉士余任證監(jiān)會(huì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，每位黨委成員和上海、深圳證券交易所黨委書(shū)記結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)定點(diǎn)扶貧縣。
????中央財(cái)經(jīng)大學(xué)劉姝威教授發(fā)文對(duì)《意見(jiàn)》表示了支持，在她看來(lái)，《意見(jiàn)》一方面強(qiáng)調(diào)涉及支持資本進(jìn)入貧困地區(qū)，另一方面強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容與我們每個(gè)人都積極參與的公益活動(dòng)類似。
????然而，《意見(jiàn)》也引發(fā)了市場(chǎng)的熱議，大家聚焦最多的就是“IPO”相關(guān)的問(wèn)題，是不是會(huì)降低扶貧地區(qū)企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)，是不是會(huì)引發(fā)市場(chǎng)承壓，投資者權(quán)益是否能夠獲得保障等。
????此外，規(guī)定出臺(tái)后，有專家提出疑問(wèn)，金融市場(chǎng)的三大準(zhǔn)則是公平、公正、公開(kāi)。在未開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，上市新股也應(yīng)將公司的優(yōu)劣為基本原則，怎么和脫貧扶困“扯”進(jìn)來(lái)?
????中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受記者采訪時(shí)給出了不同的理解，“我們是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們這個(gè)市場(chǎng)的功能不完全是說(shuō)完成赤裸裸經(jīng)濟(jì)利益的交易，我們還要承擔(dān)一定的社會(huì)或者政治責(zé)任。”
????有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示贊同趙錫軍觀點(diǎn)，他表示，從國(guó)家發(fā)展的角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)占據(jù)著多數(shù)的社會(huì)資源，大部分上市公司聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即使在一個(gè)省里，往往也集中在省會(huì)城市及其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。對(duì)于所謂的貧苦地區(qū)，得不到資本市場(chǎng)的陽(yáng)光雨露恰是不公平，不能解決公平問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)資源有效配置實(shí)現(xiàn)公平，在當(dāng)前市場(chǎng)符合條件企業(yè)數(shù)量有限背景下，通過(guò)相關(guān)政策引導(dǎo)，恰恰有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平。
????在銀河證券首席策略分析師孫建波看來(lái)，從新的政策來(lái)看，對(duì)貧困地區(qū)的支持，并不是放松這些地區(qū)公司上市的審核條件，而是給予專業(yè)幫助。申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，滿足《意見(jiàn)》中所提到的相關(guān)要求外，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策，從這個(gè)表述中，并沒(méi)有降低落后地區(qū)的公司上市標(biāo)準(zhǔn)。
????孫建波進(jìn)一步向記者解釋到，鑒于貧困地區(qū)金融服務(wù)相對(duì)落后，服務(wù)資本市場(chǎng)的人才匱乏，在同等條件下，往往在流程的準(zhǔn)備上嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)城市的企業(yè)。因此，對(duì)貧困地區(qū)的項(xiàng)目給予審核流程上的優(yōu)先安排，是在政策上彌補(bǔ)貧困地區(qū)金融技術(shù)上的不足，彌補(bǔ)貧困地區(qū)的資本市場(chǎng)人才匱乏帶來(lái)的不足。
????在采訪中，有不愿具名的券商資深投行人士表示，對(duì)相關(guān)地區(qū)企業(yè)降低上市標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂大可不必，在他看來(lái)，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)（上市）的各項(xiàng)審核事項(xiàng)堅(jiān)持“三公”原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減，確保市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提下進(jìn)行的。對(duì)于投資者而言，既然能夠上市也都是具備投資價(jià)值的企業(yè)，如今的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)和過(guò)去國(guó)企脫困的情況有著很大的不同，投資者也會(huì)選擇出自己要投資的標(biāo)的。
????此外，上述券商投行人士告訴記者，“當(dāng)前發(fā)行節(jié)奏充分考慮市場(chǎng)承受能力，扶貧企業(yè)不會(huì)影響對(duì)節(jié)奏的控制，一定會(huì)考慮市場(chǎng)承受能力及其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)底線，對(duì)市場(chǎng)不會(huì)帶來(lái)沖擊，也不會(huì)造成市場(chǎng)的惡化。”
????孫建波告訴記者，落后地區(qū)也有好企業(yè)，如貴州地區(qū)有優(yōu)秀的茅臺(tái)，市場(chǎng)也不必?fù)?dān)心劣幣驅(qū)逐良幣。因此，有評(píng)論認(rèn)為證監(jiān)會(huì)的扶貧新政將對(duì)A股產(chǎn)生負(fù)面影響是一種誤解。
