新華社?？冢冈拢玻踩针姟☆}：清淤掃障活水來(lái)——海南民間投資逆勢(shì)上揚(yáng)的啟示

新華社記者柳昌林、王暉余、吳茂輝

在全國(guó)民間投資整體不佳，一些地區(qū)出現(xiàn)斷崖式下滑的情況下，海南省民間投資卻蜂出泉流，逆勢(shì)上揚(yáng)。１－７月全省完成民間投資１１４６多億元，同比增長(zhǎng)１５％左右。

“清淤掃障活水來(lái)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，令人振奮的數(shù)據(jù)背后，表明海南在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化社會(huì)投資環(huán)境等方面推出的舉措，正在激發(fā)民間投資活力，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的驅(qū)動(dòng)力。上半年海南實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值２００８．９５億元，同比增長(zhǎng)８．１％。

簡(jiǎn)化行政審批，激發(fā)民間投資活力

２０１４年海南兩會(huì)上，民營(yíng)企業(yè)家邢詒川“曬”出的“行政審批長(zhǎng)征圖”引發(fā)熱議。繁瑣復(fù)雜的行政審批備受民企詬病。

２０１５年１１月起，海南通過(guò)全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)，在美安科技新城、海南生態(tài)軟件園、博鰲樂(lè)城先行區(qū)三個(gè)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施行政審批改革。推行以規(guī)劃代立項(xiàng)等舉措優(yōu)化行政審批。企業(yè)投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)從６７個(gè)精簡(jiǎn)到４個(gè)，取消了１１大項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

“物流商貿(mào)城項(xiàng)目從拿到地到動(dòng)工，只用了不到１個(gè)月時(shí)間。僅這一項(xiàng)就為企業(yè)降低了近１／３的財(cái)務(wù)成本和管理費(fèi)用?！绷职埠？谏藤Q(mào)物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理云天龍說(shuō)。

良好的營(yíng)商環(huán)境極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力。上半年海南新增市場(chǎng)主體４．６７萬(wàn)戶(hù)、新增注冊(cè)資本（金）１６５１．３億元，分別增長(zhǎng)１７．２％和４４．１６％。

簡(jiǎn)化和優(yōu)化行政審批沒(méi)有“完成時(shí)”。海南省政府負(fù)責(zé)人提出，從９月１日起，對(duì)納入９－１２月全省服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)中的社會(huì)投資項(xiàng)目，各項(xiàng)審批手續(xù)在材料手續(xù)齊全、符合審批條件的情況下，一律通過(guò)在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)３日內(nèi)辦結(jié)。

海南省工商局局長(zhǎng)陳楷表示，從１０月１日起，企業(yè)登記將全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記模式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)登記１個(gè)工作日內(nèi)完成。

打破“玻璃門(mén)”，為民企進(jìn)入和開(kāi)拓市場(chǎng)清障

海南省政府負(fù)責(zé)人表示，海南對(duì)民間投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置上平等對(duì)待、一視同仁，最大限度實(shí)施便企措施，切實(shí)解決“融資難”“融資貴”的問(wèn)題，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

海南重點(diǎn)扶持的１２個(gè)產(chǎn)業(yè)和６類(lèi)園區(qū)，以及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游等領(lǐng)域的投資，不論民營(yíng)，還是國(guó)有，或是外資，“英雄不問(wèn)出處”，一概平等準(zhǔn)入。

海南通過(guò)運(yùn)用ＰＰＰ模式，打破了民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入限制。目前全省已儲(chǔ)備ＰＰＰ項(xiàng)目１４６個(gè)，總投資額約１４８１億元。去年８月?？谠谌珖?guó)率先推行環(huán)衛(wèi)一體化ＰＰＰ示范項(xiàng)目，其中民間投資超過(guò)５０％。

融資難是制約不少民企發(fā)展的瓶頸。為此，海南省及各市縣建立社會(huì)投資項(xiàng)目政銀企合作對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融資本加大對(duì)民企的發(fā)展扶持。?？谑型瞥觥罢ＹJ”服務(wù)，通過(guò)政府提供一定比例的“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，為企業(yè)提供貸款增信和風(fēng)險(xiǎn)保障。上半年海口已向２３１家中小微企業(yè)提供授信１４．２億元。

海南還大力清理和規(guī)范過(guò)多過(guò)雜的費(fèi)用及保證金。從去年７月起，海南取消和免征１６項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，每年可為企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人減負(fù)約７０００萬(wàn)元。

培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓民企“有項(xiàng)目做有錢(qián)賺”

海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)較為單一。去年，海南結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，培育壯大以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的１２個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并制定了系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)民間資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。

“栽好梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)”。近年來(lái)，阿里巴巴、騰訊、復(fù)星集團(tuán)、綠城集團(tuán)等一批知名民企相繼投資海南，投資涉及旅游、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、制造等眾多領(lǐng)域。

海南省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長(zhǎng)許蘭說(shuō)，去年以來(lái)，海南持續(xù)開(kāi)展“投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”“馬上辦”等多個(gè)服務(wù)１２大產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)，民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

海南在建和即將開(kāi)工的重大投資項(xiàng)目中，民間投資占有很大比例。如博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)已經(jīng)落戶(hù)的２０多個(gè)健康養(yǎng)生項(xiàng)目中，民間投資的約占８０％。?？诿捞m機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建等一大批重大民間投資項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

日前，海南省出臺(tái)了《海南省服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)方案》，通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批、提升金融服務(wù)水平、切實(shí)降低企業(yè)成本、建立保障機(jī)制等５個(gè)方面、２５項(xiàng)具體工作措施，促進(jìn)社會(huì)投資增長(zhǎng)，同時(shí)決定９－１２月開(kāi)展全省服務(wù)社會(huì)投資大行動(dòng)。

海南省政府負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)不僅是促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、投資增長(zhǎng)，更重要的是通過(guò)這個(gè)契機(jī)，提高政府管理和服務(wù)的水平和能力，改變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，建立政府和社會(huì)投資良好互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。