26日，武警交通七支隊戰(zhàn)士操作鏟車在邢臺七里河河道進行搶險作業(yè)。新華社發(fā)
昨天上午，民政部召開第三季度例行新聞發(fā)布會，通報二季度工作進展及當(dāng)前汛期災(zāi)情、救災(zāi)工作。記者從發(fā)布會上獲悉，截至昨天9時，今年各類災(zāi)害共造成全國1.37億人次受災(zāi)，與近年同期相比，災(zāi)情明顯偏重。此外，對于近期河北省洪澇災(zāi)害，國家減災(zāi)辦副主任、民政部救災(zāi)司副司長楊曉東回應(yīng)稱，河北洪澇災(zāi)害損失嚴重，有其主客觀原因?！【┤A時報記者衛(wèi)張寧
今年汛期雨水偏多但洪澇災(zāi)害輕于1998年
據(jù)楊曉東介紹，今年以來，我國自然災(zāi)害以洪澇、風(fēng)雹和地質(zhì)災(zāi)害為主，臺風(fēng)、地震、旱災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。截至昨天9時，各類災(zāi)害共造成全國1.37億人次受災(zāi)，1074人死亡，270人失蹤，直接經(jīng)濟損失2983億元。其中，6月以來災(zāi)情發(fā)展尤為迅速，全國災(zāi)害損失占今年以來災(zāi)害總損失的六至九成;6月以來的各類自然災(zāi)害共造成833人死亡、233人失蹤，占今年以來全國因災(zāi)死亡失蹤人口總數(shù)的八成以上，為2011年以來同期最高值，較同期均值增長近一倍。
楊曉東表示，當(dāng)前我國已進入“七上八下”防汛最關(guān)鍵時期，抗災(zāi)形勢非常嚴峻。經(jīng)國家減災(zāi)委辦公室、民政部會同各有關(guān)部門分析預(yù)測，2016年汛期我國氣候年景總體偏差，降水偏多，洪澇災(zāi)害比1983年嚴重，但比1998年輕。2016年登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)較常年偏少，但強度偏強。民政部將密切關(guān)注各地災(zāi)情發(fā)展，幫助災(zāi)區(qū)妥善做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建等工作。
河北受災(zāi)超過預(yù)想一些地方干部有麻痹思想
楊曉東表示，河北部分地方近日遭受暴雨襲擊，受災(zāi)情況嚴重程度超過預(yù)想，防災(zāi)、搶險救災(zāi)工作依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。究其原因，除了此次降雨范圍廣、強度大、峰值高等客觀因素外，也存在一些地方干部麻痹大意、責(zé)任落實不到位等主觀原因。
楊曉東分析說：“今年河北遭受的此次降雨確實范圍廣、強度大、峰值高，很多地方降水超過歷史數(shù)據(jù)。河北一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，地勢比較險峻，居民居住也很分散，加上強降雨，山洪來臨的時候，尤其是晚上大量的群眾來不及轉(zhuǎn)移，造成了人員的傷亡。強降雨造成部分地區(qū)通訊、電力、交通中斷，通訊預(yù)警不暢，信息不能及時發(fā)出，延誤了轉(zhuǎn)移和搜救時間。此外，河北這些地區(qū)從1996年8月洪災(zāi)以來已經(jīng)20年沒有遭受過這種強度甚至次于這種強度的洪水，因此，防洪能力嚴重不足。”
但楊曉東同時強調(diào)，此次災(zāi)害損失如此嚴重，也存在著主觀原因。“這些地方多年沒有發(fā)生這么大的洪水，一些地方干部可能有麻痹大意的思想，一些干部群眾包括企業(yè)員工防洪意識也比較薄弱，缺乏防洪避險經(jīng)驗，加之人為濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房，造成行洪能力差。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任落實上是不到位的，重視不夠，預(yù)判不足，對險情應(yīng)對不力、處置不當(dāng)，防范措施不到位，懷有僥幸心理，工作當(dāng)中存在這些薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>
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3人散布邢臺汛情謠言被處理
據(jù)新華社電記者26日從邢臺市公安局了解到，7月19日，邢臺市遭受特大暴雨洪災(zāi)侵襲，部分地區(qū)受災(zāi)嚴重。其間，共有3人因散布謠言受到公安機關(guān)處理。
據(jù)公安機關(guān)介紹，侯某某(男，35歲，臨西縣人)在百度貼吧散布多個水庫放水虛假汛情，制造恐慌情緒。單某(女，30歲，籍貫邢臺威縣，現(xiàn)在邯鄲工作)，在微信朋友圈發(fā)布虛假消息稱，邢臺淹了6個村莊死了700多人。史某(女，27歲，邢臺市橋東區(qū)人)在微博中故意夸大災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)。這些行為對抗洪救災(zāi)秩序以及災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定造成了嚴重影響。
邢臺市公安局依法對違法行為人單某、侯某某、史某進行傳喚、詢問，單某、侯某某、史某對故意編造傳播虛假信息的違法事實供認不諱。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，分別作出將單某移交邯鄲公安機關(guān)進行治安處罰，侯某某治安拘留5日，史某進行教育訓(xùn)誡的決定。
動態(tài)
臺風(fēng)“銀河”登陸海南國家防總啟動Ⅲ級響應(yīng)
京華時報訊(記者賈婷)中央氣象臺消息，今年第3號臺風(fēng)“銀河”于26日22時20分以強熱帶風(fēng)暴級在海南省萬寧市東澳鎮(zhèn)登陸，中心最大風(fēng)力10級(28米/秒)。預(yù)計，“銀河”登陸后穿過海南島，趨向廣西西部到越南北部一帶沿海。受其影響，海南、廣東、廣西、云南等地將遭遇強風(fēng)雨。
隨著臺風(fēng)趨近并登陸海南，海南的雨水增多，26日14-17時，局地出現(xiàn)了較強降雨。在臺風(fēng)的移動影響下，廣東、廣西、云南等地也將加入強風(fēng)雨的行列，其中27日-28日影響最強。中央氣象臺預(yù)計，26日20時至27日20時，南海西北部、海南及其沿海、雷州半島及其沿海、瓊州海峽、北部灣、廣西沿海將有7-8級大風(fēng)，臺風(fēng)中心經(jīng)過的海域和地區(qū)的風(fēng)力將有9-10級，北部灣的部分海域風(fēng)力可達11級，陣風(fēng)12級以上。海南、雷州半島、廣東西南部、廣西東南部等地將有大雨或暴雨，其中海南島中南部將有大暴雨，局地特大暴雨(250-260毫米)。
國家防總昨天啟動防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。國家防總會商認為，沿海部分區(qū)域風(fēng)暴潮增水多、浪高雨大，很可能形成“強風(fēng)、暴雨、巨浪”相碰頭的不利局面。加之近期極端天氣及山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)多發(fā)，且正值暑期旅游高峰，沿海地區(qū)流動人口和外來務(wù)工人員多，臺風(fēng)防御知識和經(jīng)驗不足，安全防范難度增加。
南方多地已炙烤多天高溫將持續(xù)至7月底
京華時報訊(記者賈婷)昨天6時，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布高溫橙色預(yù)警，江南、華南、江淮、江漢、黃淮西部和南部以及四川盆地和重慶、貴州等地有35-39℃的高溫天氣。其中江蘇、安徽、浙江、湖北、湖南、重慶的部分地區(qū)最高溫度可以達到41℃。
自從雨帶北移以后，高溫天氣在南方已持續(xù)將近一周。氣象專家表示，這種現(xiàn)象并不常見。今年之所以會這么熱，是由于一般厄爾尼諾現(xiàn)象出現(xiàn)以后，西太平洋副熱帶高壓較非厄爾尼諾年更加強盛。受副熱帶高壓或大陸高壓控制的地方以晴熱少雨天氣為主，白天受太陽短波輻射影響，地面溫度會逐步上升。同時，在高壓控制區(qū)也盛行下沉氣流，形成一定的下沉增溫效應(yīng)。
氣象預(yù)報指出，未來10天，黃淮及其以南地區(qū)將出現(xiàn)較大范圍高溫天氣，其中華南東部、江南高溫日數(shù)可達5-8天，日最高氣溫在35-39℃之間，局地可超40℃。也就是說，從目前的預(yù)報來看，7月底之前，高溫沒有緩解跡象。
調(diào)查
30個海綿城市建設(shè)試點為什么近半仍出現(xiàn)內(nèi)澇
據(jù)新華社電今年5月以來，我國多地遭遇暴雨、出現(xiàn)內(nèi)澇，其中包括濟南、武漢、鎮(zhèn)江等海綿城市建設(shè)試點。記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前已納入試點的30個城市中，近期出現(xiàn)內(nèi)澇的城市至少有14個。海綿城市建設(shè)是解決內(nèi)澇問題的有效途徑，為什么試點城市仍出現(xiàn)內(nèi)澇?
小規(guī)?！昂＞d”難解整體城市內(nèi)澇
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)分院資源能源所所長王家卓表示，這恰好說明當(dāng)前加強海綿城市建設(shè)的迫切性。試點城市出現(xiàn)內(nèi)澇，一是因為試點啟動時間有限，首批16個城市去年4月才確定，第二批14個今年4月確定，大部分項目還在建設(shè)中。另外，海綿城市是個系統(tǒng)工程，小規(guī)模的海綿城市建成區(qū)無法解決整體城市的內(nèi)澇問題。
已建成社區(qū)“海綿化”改造難
業(yè)內(nèi)人士指出，不少地方海綿城市建設(shè)在整體進程、規(guī)劃指標等方面仍然面臨一些挑戰(zhàn)。
一是已建成社區(qū)改造難。一個海綿城市試點建設(shè)負責(zé)人坦言，改造施工中會遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導(dǎo)致停車位減少;房頂綠化，面臨違章建筑拆除問題，“實現(xiàn)規(guī)劃目標的難度非常大”。
建設(shè)標準不明晰。盡管住建部2014年發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，但由于各地建設(shè)海綿城市的目標與方式差異較大，只能靠試點城市自身“摸著石頭過河”。
政府部門配套不同步。海綿城市建設(shè)需要規(guī)劃、城建、水務(wù)、園林等部門充分協(xié)調(diào)“齊步走”。當(dāng)前一方面要投入大量資金，按照海綿城市標準改造既有小區(qū);另一方面大批傳統(tǒng)路面硬化的新小區(qū)不斷建成，不僅導(dǎo)致重復(fù)投資浪費，而且極易出現(xiàn)改造速度永遠趕不上城區(qū)擴張的尷尬。
財政補助有限亟須吸引社會資本
按當(dāng)前國家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃，至2020年，全國658個城市建成區(qū)的20%以上面積需達到設(shè)計標準，全國每年投資總額預(yù)計將超過4000億元。
據(jù)了解，目前中央財政給予各試點城市每年4億至6億元專項資金補助。相對巨額投入，這顯然難以支撐，各地也將政府與社會資本合作(PPP)模式作為資金籌集的重要渠道。
然而，社會資本進入海綿城市建設(shè)領(lǐng)域仍選擇觀望，缺乏穩(wěn)定收益回報，是其中的最大難題。一個試點海綿城市建設(shè)負責(zé)人介紹，一般海綿城市項目屬于公益項目，后期運營維護支出較大?！拔覀冊鴩L試將改造后的停車位作為投資收益回報，但測算結(jié)果顯示，一個投入12億元的項目，相關(guān)停車位收費10年的整體收益才120萬元，收益率基本可以忽略不計?！?/p>
