長江網(wǎng)訊（記者 齊云 通訊員 于海濤）新《大氣污染防治法》2016年1月1日實行，為滿足新形勢下重污染天氣應急工作，進一步健全重污染天氣應急工作機制，有效減輕重污染天氣污染程度，保護公眾健康，我市經(jīng)過充分研究論證，對2014年9月26日印發(fā)的《武漢市大氣重污染天氣應急預案》(武政辦[2014]162號)進行了修訂，于2016年3月14日印發(fā)。

　　1、為什么修訂重污染天氣應急預案?

2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了新修訂的《大氣污染防治法》，于2016年1月1日起施行，其中專門設置了重污染天氣應對的章節(jié)(第六章，明確了關于建立重污染天氣監(jiān)測預警體系、預警機制的規(guī)定)。我市重污染天氣應急預案于2014年9月修訂，新《大氣法》實行后，我市原有重污染天氣應急預案已不符合新《大氣法》的有關規(guī)定，不能滿足新形勢下重污染天氣應急的新要求。

　　2、修訂后的重污染天氣應急預案相比以前主要有哪些變化變化?

一是預案預警和應急響應內(nèi)容更突出。刪除了原有的大幅非操作性的內(nèi)容(如：編制目的、編制依據(jù)、使用范圍、預案體系、工作原則等非操作性內(nèi)容)，使預案整體更簡潔、更易懂。嚴格按照國家編制規(guī)范，對預案進行了補充完善，刪除了不符合要求的部分。二是增加了響應級別，原來的預案應急響應級別為三級(黃色、橙色、紅色),修訂后的預案應急響應級別分為四級(藍色、黃色、橙色、紅色)，降低了啟動條件。三是進一步優(yōu)化了應急響應措施。逐一明確了每條響應措施的責任主體，刪除了原有部分相對模糊的重污染天氣應對的措施，進一步明確了響應措施由誰來做和怎么做。四是預案較以前更簡明扼要、通俗易懂，便于公眾了解。五是污染物監(jiān)測指數(shù)由原滑動24小時平均值，修改為小時實測值，與環(huán)保部和北京等地相同。

　　3、什么是“重污染天氣”?

按照環(huán)境保護部發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定》，空氣質(zhì)量指數(shù)分為六級，一級優(yōu)、二級良、三級輕度污染、四級中度污染、五級重度污染、六級嚴重污染，分別以綠色、黃色、橙色、紅色、紫色和褐紅色表示?！爸匚廴咎鞖狻笔侵腑h(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于201的五級重度污染天氣及空氣質(zhì)量指數(shù)達到300以上的嚴重污染天氣。

　　4、重污染天氣應急預案在什么條件下啟動?

我市重污染天氣應急預案應急響應預警級別分為四個級別，分別為：藍色(四級)、黃色(三級)、橙色(二級)、紅色(一級)。當武漢區(qū)域空氣質(zhì)量AQI指數(shù)已連續(xù)24小時在201至300之間(即重度污染)，經(jīng)預測，未來24小時 AQI指數(shù)仍持續(xù)在201至300之間，啟動藍色預警(四級);當武漢區(qū)域空氣質(zhì)量AQI指數(shù)已連續(xù)24小時在201至300之間，經(jīng)預測，未來48小時 AQI指數(shù)仍將持續(xù)在201至300之間，啟動黃色預警(三級);當武漢區(qū)域空氣質(zhì)量AQI指數(shù)連續(xù)24小時大于300，經(jīng)預測，未來24小時AQI指數(shù)仍將大于300，啟動橙色預警(二級);當武漢區(qū)域空氣質(zhì)量AQI指數(shù)連續(xù)24小時大于300，經(jīng)預測，未來48小時AQI指數(shù)仍將大于300，啟動紅色預警(一級)。

　　5、啟動重污染天氣應急預案具體響應或應對的措施有哪些?

我市重污染天氣應急預案針對不同級別的預警，采取了相應的應急響應措施。啟動重污染天氣預案后主要的措施包括健康提示措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

健康提示措施：兒童、老年人和病人等易感人群盡量留在室內(nèi)。一般人群減少或者避免戶外活動。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，加強自我防護。

建議性污染減排措施：公眾減少駕駛機動車出行，盡量乘坐公共交通工具出行。大氣污染物排放單位自覺減少污染排放?？照{(diào)溫度設定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。

強制性污染減排措施：強制性污染減排措施根據(jù)不同應急響應級別制定。比如,藍色預警應急響應(四級)強制措施：宣傳部通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡媒體等向公眾發(fā)布預警信息、健康提示措施和建議性污染減排措施。各相關部門在各自門戶網(wǎng)站發(fā)布有關預警信息、健康提示措施和建議性污染減排措施。市城管委加強道路清掃保潔，做好道路灑水抑塵工作，減少道路揚塵污染。市氣象局在氣象條件具備時，適時開展人工增雨(雪)作業(yè)。又比如，紅色預警應急響應(一級)措施：在橙色預警強制減排措施的基礎上，市教育局視情通知中小學校、幼兒園停課。市公安局視情停止實施戶外大型活動。市城管委停止開放全市景觀燈光;城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加100%以上，減少道路揚塵污染。市經(jīng)濟和信息化委制定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，督促大氣重點污染源企業(yè)產(chǎn)量縮減30%以上。市公安局交通管理局加大禁止渣土運輸車輛、攪拌車上路的查處力度;視情采取機動車限制通行措施。

　　6、我市重污染天氣應組織機構(gòu)如何設置?

武漢市人民政府設立市重污染天氣應急指揮部(簡稱指揮部)，由市人民政府分管環(huán)保工作的副市長任指揮長，市人民政府分管環(huán)保工作的副秘書長、市環(huán)保局局長、市人民政府應急辦主任任副指揮長，各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同)，市人民政府應急辦、市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市環(huán)保局、市氣象局、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設委、市城管委、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸委、市農(nóng)委、市公安局、市公安局交通管理局、市國土規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市水務局、市園林和林業(yè)局等部門和單位相關負責人為成員，負責貫徹落實市委、市人民政府有關決策部署，組織實施重污染天氣應急響應工作。指揮部下設辦公室，在市環(huán)保局辦公，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，負責指揮部日常工作，受指揮部委托聯(lián)絡各成員單位啟動、終止應急響應，收集整理全市重污染天氣應急響應措施落實情況，并及時向指揮部報告。

7、我市重污染天氣應急預警由誰發(fā)布?老百姓如何獲取重污染天氣有關信息?

我市重污染天氣藍色預警，由重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布與解除;黃色、橙色和紅色預警，由指揮部發(fā)布與解除。按照市人民政府和指揮部的要求，指揮部辦公室可根據(jù)實際情況，臨時建議有關部門或單位采取改善空氣環(huán)境質(zhì)量的措施。

我市重污染天氣應急預案明確了信息發(fā)布的責任部門和渠道。比如，市委宣傳部、市網(wǎng)信辦應當充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡等渠道，加強重污染天氣應急工作的宣傳與信息公開，組織統(tǒng)一對外發(fā)布信息。市環(huán)保局及時向社會發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù);市氣象局及時向社會發(fā)布氣象條件變化情況及預報;其他有關部門按照職責分工，公開重污染天氣應急方案或者措施，及時發(fā)布公開有關工作信息。公眾可通過政府及有關部門門戶網(wǎng)站關注有關信息。

　　8、重污染天氣預警和霾預警有什么區(qū)別?

有些人對 “重污染天氣預警”和“霧霾預警”分不清楚。主要區(qū)別為：首先，發(fā)布單位不同 。霾預警的發(fā)布單位是氣象部門，重污染天氣預警的發(fā)布單位為政府成立的重污染天氣應急指揮部(應急辦)。其次，發(fā)布流程不同 。霾預警是由氣象部門自行發(fā)布;重污染天氣預警是經(jīng)環(huán)保部門與氣象部門會商后由重污染天氣應急指揮部發(fā)布。還有，發(fā)布標準也不同 。霾預警發(fā)布標準(氣象部門)：預計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于2000米且相對濕度小于80%的霧霾。能見度小于2000米且相對濕度大于等于80%，PM2.5濃度大于150微克/立方米且小于等于250微克/立方米。能見度小于5000米，PM2.5濃度大于250微克/立方米且小于等于500微克/立方米。重污染天氣預警發(fā)布標準(重污染天氣應急指揮部)：根據(jù)《重污染天氣應急預案》對預警級別的劃定發(fā)布。也就是說，氣象部門發(fā)布霾預警參考的主要指標是能見度和PM2.5濃度。而重污染天氣應急指揮部發(fā)布重污染預警的主要指標是AQI，需要注意的是，AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))中除PM2.5(細顆粒物)外，還包括二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等五項參考標準。所以氣象部門采用的PM2.5濃度并不能夠完全代表重污染天氣AQI指數(shù)。由于發(fā)布兩種預警的主要參考指標不同，所以也會出現(xiàn)同樣發(fā)布預警，但預警的程度和顏色會有不同。