國務院總理李克強3月30日主持召開國務院常務會議，決定新設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進上海加快建設科技創(chuàng)新中心;通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領西部新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化;原則通過《中華人民共和國國防交通法(草案)》。

現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

會議指出，促進創(chuàng)新發(fā)展，是推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經濟、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能的關鍵之舉。要以先行先試重點突破，形成增長新亮點、發(fā)展新優(yōu)勢。

會議確定，在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎上，再新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級發(fā)展新“尖兵”。

同時會議決定，采取新模式，用3年時間在上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設綜合性國家科學中心，探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動等金融服務模 式創(chuàng)新、股權托管交易市場、新型產業(yè)技術研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試，實施一批攻克關鍵共性技術、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項目， 持續(xù)釋放改革紅利。

會議要求，一要著力在創(chuàng)新體制機制上邁出大步子，尤其要落實和完善股權激勵、收益分配等政策，讓創(chuàng)新主體自主決定科 研經費使用、成果轉移轉化等，更大調動科技人員積極性。二要著力打破創(chuàng)新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權。三要著力以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè) 就業(yè)，搭建“雙創(chuàng)”平臺，完善創(chuàng)新服務。四要著力完善事中事后監(jiān)管，用有效的“管”促進更多的“放”，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革。

會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

會議認為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化互促共進的新路子，對推進西部大開發(fā)和長江經濟帶建設等重大戰(zhàn)略契合互動，釋放中西部巨大內需潛力，拓展經濟增長新空間，具有重要意義。

會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強調要以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創(chuàng)新驅動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產業(yè)基礎為支撐，建設引領西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

我們現(xiàn)在有些規(guī)定要研究修改。大學的科研經費，人頭費比重如何確定為好。我們現(xiàn)在的規(guī)定是給項目經費可以，給人頭費限制得很嚴。我聽說例如現(xiàn)在有些地方 開個學術交流會，想請外國專家喝個咖啡都限制規(guī)定得很死。我們給科研帶頭人的自主權太小了，這樣管下去，高等院校的活力很難被激活。對于科研創(chuàng)新人員，一 定要研究給予更大的自主權。有關部門要認真考慮，怎么給創(chuàng)新主體更多自主權?必須讓大腦智慧充分得以發(fā)揮，光靠幾個購買的硬件設備是不行的。

——李克強總理在3月30日的國務院常務會議上說

■ 解讀

設創(chuàng)新示范區(qū)需哪些條件?

2009年3月，北京中關村被批準成為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。7年以來，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的隊伍增加到了11個，除北京中關村，還包括武漢東湖、 上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭、成都高新區(qū)、西安高新區(qū)、杭州和珠三角。隨著此次河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大被新設為國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)，隊伍壯大到14個。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究員劉云中認為，這三個地區(qū)在其所在省份以及國家經濟中的位置是非常重要的，目前也處于各自發(fā)展的重要時間節(jié)點上。

劉云中表示，遼寧正處在東北振興和轉型發(fā)展的機遇期，沈陽和大連是創(chuàng)新能力比較強的區(qū)域;山東半島的經濟也有其特殊性，地區(qū)經濟實力很強，但主要集中在 沿海地區(qū)，處于外向型經濟轉型時期，但濟南等內陸城市一直以來重工業(yè)結構偏重，急需進行產業(yè)轉型升級，成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)很有必要的。而河南省近幾年 經濟發(fā)展比較快，在全國和中部都是名列前茅，又處于中原地區(qū)，地理位置很重要。

因此，劉云中表示，從全國來看，這些地區(qū)的確定國家都有 一個總體的考慮和安排，會綜合考慮區(qū)位、當地的具體情況等多方面因素。而從這幾年國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展情況來看，這些示范區(qū)通過一系列創(chuàng)新政策，結合 自身的科技成果轉化，促進經濟較快速發(fā)展，對周邊地區(qū)也有輻射帶動作用。