來源：北京博能志愿公益基金會(huì)   作者：宋煜  

近年來，志愿者與志愿服務(wù)組織作為社會(huì)治理的重要力量，得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同，獲得黨和政府的高度重視。2017年，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《志愿服務(wù)條例》，標(biāo)志著我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)站在了新的起點(diǎn)上，更是進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨著相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)，特別是志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)活動(dòng)的大量開展，社會(huì)各界對(duì)志愿服務(wù)專業(yè)化的需求越來越大。

有鑒于此，《志愿服務(wù)條例》中對(duì)專業(yè)志愿服務(wù)提出了非常具體的要求，如在第十六條要求志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動(dòng)需要專門知識(shí)、技能的，應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)，并執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。在第二十三條明確了國(guó)家鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)。

“專業(yè)志愿服務(wù)”的界定必然要涉及到“何為專業(yè)”的問題。這種專業(yè)性來自職業(yè)分工所形成的不同職業(yè)之間的差別，也有志愿服務(wù)管理優(yōu)化意義上的專業(yè)性概念。國(guó)內(nèi)在專業(yè)志愿服務(wù)研究上還相對(duì)匱乏，在有關(guān)概念的界定上也存在爭(zhēng)論。與傳統(tǒng)志愿服務(wù)不同，專業(yè)志愿服務(wù)是指將組織或個(gè)人的專業(yè)技能運(yùn)用于公共福利服務(wù)中。專業(yè)志愿服務(wù)比傳統(tǒng)的志愿服務(wù)更加注重目標(biāo)導(dǎo)向，將專業(yè)人士派往公益組織或弱勢(shì)群體，執(zhí)行界定明確的項(xiàng)目。一般認(rèn)為，專業(yè)志愿服務(wù)的服務(wù)對(duì)象以職業(yè)技能為基礎(chǔ)的，直接服務(wù)于組織能力建設(shè)，間接解決社會(huì)問題。

專業(yè)志愿服務(wù)的概念緣起

“專業(yè)志愿服務(wù)”一詞在英語中有兩種表述：Skilled Volunteering，或者是Pro Bono，一般意義上都會(huì)選擇后者作為代名詞。Pro Bono是“pro bono public”的縮寫，在拉丁語中意為“ for the public good（為了公共利益）”，在不同語境下也表示“the offering of free services（提供免費(fèi)服務(wù)）”。最早是指律師這一職業(yè)群體為那些無法支付律師費(fèi)用的窮人提供的志愿服務(wù)。

1962年美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪倡導(dǎo)“所有律師都負(fù)有為無力償付律師費(fèi)用的人群提供法律服務(wù)的職業(yè)責(zé)任”。當(dāng)時(shí)已經(jīng)有一些律師自發(fā)為弱勢(shì)群體提供志愿服務(wù)。在美國(guó)律師協(xié)會(huì)和國(guó)際律師協(xié)會(huì)的積極推動(dòng)下，包括美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)等國(guó)家都要求或者鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)律師提供數(shù)十個(gè)小時(shí)的志愿法律服務(wù)。對(duì)律師而言，參與專業(yè)志愿服務(wù)可以完善自己的法律實(shí)戰(zhàn)技能、提高法律素養(yǎng)，幫助其理解律師職業(yè)的道德倫理層面的意義。在專業(yè)志愿服務(wù)推廣上，美國(guó)Taproot基金會(huì)發(fā)揮了舉足輕重的作用。作為一家創(chuàng)立于2001年的非營(yíng)利組織，Taproot基金會(huì)將企業(yè)人才輸送到改善社會(huì)環(huán)境的非政府中，從而讓美國(guó)數(shù)百萬個(gè)商務(wù)專業(yè)人士參與到專業(yè)志愿服務(wù)中。Taproot基金會(huì)的主要工作是招募專業(yè)志愿者組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為有需要的社會(huì)組織提供包括市場(chǎng)營(yíng)銷、戰(zhàn)略管理、人力資源和IT等方面的志愿服務(wù)。

2008年，美國(guó)超過150家企業(yè)的高管和非營(yíng)利組織的領(lǐng)袖在白宮舉行企業(yè)志愿服務(wù)峰會(huì)。參會(huì)者進(jìn)一步明確了企業(yè)從事專業(yè)志愿服務(wù)的價(jià)值，并發(fā)起“Billion + Change”項(xiàng)目， 意圖改造美國(guó)的商業(yè)文化，讓更多的美國(guó)公司推動(dòng)他們的員工運(yùn)用自身的智慧和專業(yè)技能從事志愿服務(wù)，從而解決社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。短短兩年的時(shí)間， 該項(xiàng)目就動(dòng)員了超過500家公司承諾將提供價(jià)值20億美元的專業(yè)志愿服務(wù)，去幫助非營(yíng)利組織。從全球發(fā)展趨勢(shì)來看，專業(yè)志愿服務(wù)在很多國(guó)家都已經(jīng)成為一種新興的、呈快速增長(zhǎng)的志愿服務(wù)類型。

專業(yè)志愿服務(wù)的本土化發(fā)展

志愿者、志愿組織和志愿服務(wù)是起源于19世紀(jì)西方文社會(huì)的產(chǎn)物。由于東西方文化的差異、社會(huì)結(jié)構(gòu)的不同，中國(guó)在發(fā)展志愿服務(wù)過程中也具有了自身特色。專業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展也遇到了本土化的問題，構(gòu)建起專業(yè)志愿服務(wù)的本土話語體系。對(duì)于中國(guó)專業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展而言，梳理清楚東西方話語體系的異同就顯得十分必要。

目前，在我國(guó)比較常用的類似概念是“志愿服務(wù)的專業(yè)化”。志愿服務(wù)的專業(yè)化可以從服務(wù)專業(yè)化和管理專業(yè)化兩個(gè)角度來解釋。所謂服務(wù)專業(yè)化，類似于專業(yè)志愿服務(wù)中所需要的專業(yè)技能，但這種專業(yè)技能相對(duì)寬泛，與專業(yè)行動(dòng)的關(guān)系并不密切；管理專業(yè)化則是對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目管理而言的，涉及到志愿者管理、財(cái)務(wù)管理、事件管理和應(yīng)急管理等多個(gè)方面，指的是這些管理過程的專業(yè)化問題。在現(xiàn)有的話語體系中，志愿服務(wù)的專業(yè)化往往與制度化、精細(xì)化相關(guān)聯(lián)，是一個(gè)更大的概念，包括了各種類型的志愿服務(wù)活動(dòng)。因此，專業(yè)化與專業(yè)志愿服務(wù)在理念上是有所不同的的，前者的范圍更為大，也比較適合我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

在具體實(shí)踐中，專業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展突出體現(xiàn)在“支持性”社會(huì)組織的發(fā)展上。所謂“支持性”社會(huì)組織，是指一類平臺(tái)型的社會(huì)組織，是社會(huì)組織間聯(lián)系、互動(dòng)、聚合的核心推動(dòng)者和組織協(xié)調(diào)者。一般而言，支持性社會(huì)組織并不直接為個(gè)體和社區(qū)提供公益類服務(wù)，而是通過為社會(huì)組織，特別是初創(chuàng)期社會(huì)組織，提供資金、咨詢、指導(dǎo)和評(píng)估等支持性服務(wù)，來促進(jìn)服務(wù)類社會(huì)組織的發(fā)展。近年來，北京、上海、廣東、浙江和江蘇等地涌現(xiàn)出了很多以培育和壯大社會(huì)組織為目標(biāo)的實(shí)踐探索，打造出不同形式的服務(wù)平臺(tái)，如社會(huì)組織服務(wù)中心、社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)（促進(jìn)會(huì)、協(xié)會(huì)）和社會(huì)組織發(fā)展（社區(qū)）基金會(huì)等。以北京為例，2017年全市已經(jīng)初步建立了覆蓋廣泛的市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)社會(huì)組織培育孵化體系，制定了指導(dǎo)各級(jí)社會(huì)組織培育孵化平臺(tái)開展服務(wù)的《北京市社會(huì)組織培育孵化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》。這類服務(wù)平臺(tái)往往以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式設(shè)立，依托政府或基金會(huì)的支持，通過設(shè)立項(xiàng)目基金、政府購(gòu)買服務(wù)、機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)貼、建設(shè)孵化基地和舉行公益創(chuàng)投等方式，培育扶持社區(qū)社會(huì)組織和由社會(huì)人士發(fā)起建立的“草根組織”。

在企業(yè)和民間方面，中國(guó)最早提供專業(yè)志愿服務(wù)的是一些商業(yè)咨詢公司。2006年，麥肯錫公司發(fā)起NPP新公益伙伴項(xiàng)目，為國(guó)內(nèi)的一些社會(huì)組織提供專業(yè)志愿服務(wù)。2007~2009年，以北京惠澤人、美好社會(huì)咨詢社（ABC）、合眾澤益等為代表的非官方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及一些跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)企業(yè)，如惠普、IBM、埃森哲、PWC等開始為一些社會(huì)組織提供專業(yè)志愿者，或者開展專業(yè)咨詢等志愿項(xiàng)目。2011年，美國(guó)Taproot基金會(huì)的合作伙伴商務(wù)社會(huì)責(zé)任國(guó)際協(xié)會(huì)（BSR）聯(lián)合北京惠澤人在國(guó)內(nèi)開展“慈源項(xiàng)目”，搭建專業(yè)人士與公益組織之間的對(duì)接與匹配平臺(tái)，為公益組織輸送專業(yè)的志愿者，解決專業(yè)人士的志愿服務(wù)需求和公益組織的發(fā)展需求。該項(xiàng)目最終聯(lián)合了企業(yè)合作伙伴15家，實(shí)施了33個(gè)專業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，并使得61家社會(huì)組織獲得了專業(yè)性支持。自2013年起，北京惠澤人等機(jī)構(gòu)連續(xù)發(fā)起舉辦了中國(guó)專業(yè)志愿服務(wù)周（Pro Bono Week）全球聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，迄今已成功舉辦了六屆，推動(dòng)專業(yè)志愿服務(wù)在中國(guó)的實(shí)踐。2016年12月，中國(guó)大陸地區(qū)首家致力于推動(dòng)專業(yè)志愿服務(wù)的非公募基金會(huì)——北京博能志愿公益基金會(huì)注冊(cè)成立。該基金會(huì)以“引領(lǐng)專業(yè)力量，推動(dòng)跨界合作，實(shí)踐社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，共創(chuàng)美好社會(huì)”作為其使命，針對(duì)公益慈善機(jī)構(gòu)、弱勢(shì)群體或社區(qū)的明確要求而提供的無償專業(yè)服務(wù)，協(xié)助和支持獲得專業(yè)化解決方案。其形式涵蓋培訓(xùn)、咨詢、教練、診斷、研究等多個(gè)領(lǐng)域。這也成為中國(guó)專業(yè)志愿服務(wù)發(fā)展的里程碑事件。但在實(shí)踐中，這些以企業(yè)和社會(huì)組織為主體的專業(yè)志愿服務(wù)目前仍處于起步階段，專業(yè)志愿服務(wù)還局限在心理咨詢、法律維權(quán)、應(yīng)急救援等少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，開展專業(yè)志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)和志愿者數(shù)量仍然有限，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都亟待提升。這些問題都需要黨和政府從加強(qiáng)行業(yè)研究、強(qiáng)化內(nèi)部治理、推動(dòng)均衡發(fā)展和鼓勵(lì)社會(huì)參與等方面予以積極支持。