高利潤體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，市場廣闊，供不應(yīng)求。我國從古至今形成了深入人心的酒文化，小至家庭自備，大至各種應(yīng)酬、會議，酒的需求極大。有的消費(fèi)者難以辨別真假酒誤買假酒，而有的消費(fèi)者礙于正版酒的高價，出于面子和節(jié)約等目的知假買假，因此“山寨酒”市場廣闊。第二，毛利潤高。雖然售價低于正版酒，但是相比假酒的低廉成本，收入會高10倍以上，毛利巨大。第三，凈利潤高。由于缺乏發(fā)票或其他憑證，從生產(chǎn)到銷售整個過程交易隱蔽或模糊，制售假酒者的黑色收入容易逃脫國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，偷逃稅之后凈利潤約等于毛利潤，暴利使得制售假酒屢禁不止。

　　提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化程度

　　記者：近些年，食品安全領(lǐng)域可謂亂象叢生、問題應(yīng)接不暇，涉及監(jiān)管部門十多家，政出多門卻問責(zé)無門，廣受詬病。打擊制售假酒，目前存在哪些監(jiān)管漏洞？

　　郭澤強(qiáng)：假煙假酒在生活中往往被同時提及，但是假煙與假酒確實(shí)存在不同的處境。如今，假煙在市面上較少出現(xiàn)，而假酒則時?？梢?。究其原因，在于監(jiān)管部門的專業(yè)化程度不同。對于煙草的日常監(jiān)管，由煙草公司的稽查部門進(jìn)行，這是一個查處違法違規(guī)銷售香煙的部門，相關(guān)力量比較集中。而且經(jīng)銷香煙還要取得煙草專賣資格，商戶銷售假煙容易被發(fā)現(xiàn)。反觀酒類監(jiān)管，其任務(wù)由工商部門或食藥監(jiān)部門承擔(dān)，而且銷售酒類并不需要香煙那樣專門資格。因此，酒類監(jiān)管部門的專業(yè)化亟待加強(qiáng)。

　　近年來，在強(qiáng)調(diào)尊重市場規(guī)律，各級政府機(jī)關(guān)紛紛簡政放權(quán)。體現(xiàn)在酒類管理上，自2006年實(shí)施的《酒類流通管理辦法》被廢止，酒類流通所需要的三證：生產(chǎn)證、流通證、安全許可證現(xiàn)已不再被要求。在某種程度上，廢止《酒類流通管理辦法》會使酒類市場更加透明公正，同時對酒商減負(fù)，提高產(chǎn)品在市場上的流通效率有一定的積極作用。但是《酒類流通管理辦法》的廢止對正規(guī)酒廠、酒商而言是利好，也讓生產(chǎn)銷售假冒偽劣酒類的人員有了可乘之機(jī)。由于放開了對酒類的全程監(jiān)管，一些無良酒廠和酒商在制售假酒時更加肆無忌憚。以往對酒類監(jiān)管強(qiáng)調(diào)全程監(jiān)控，防患未然，如今已變?yōu)楦幼⒅厥潞笞坟?zé)。2017年12月22日，國家食藥監(jiān)總局出臺《食品藥品安全監(jiān)管信息公開管理辦法》。我認(rèn)為，這個部門規(guī)章很有針對性和可操作性。通過全面推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管信息公開工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)食品藥品安全社會共治，增強(qiáng)政府部門公信力執(zhí)行力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　任超：關(guān)于打擊制售假酒的監(jiān)管，我認(rèn)為在主體、方式、流程和技術(shù)方面都有需要完善的地方。目前，假酒呈“產(chǎn)、供、銷”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈狀，雖然工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、食藥監(jiān)部門等政府部門各有分工，但囿于職能不同僅能處理某個環(huán)節(jié)，例如工商部門負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)的售假問題給予處罰，但是對于源頭的制假者的查處屬于食藥監(jiān)部門的職責(zé)，工商部門不會越權(quán)調(diào)查處理，導(dǎo)致治標(biāo)不治本的結(jié)果。而隨著國家市場監(jiān)督管理總局的組建，將以前涉及食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管的幾個部門整合，九龍治水的監(jiān)管模式有望結(jié)束。

　　制售假酒層出不窮，但監(jiān)管部門仍然以抽查、突擊檢查為主，并且開出罰單或整改通知書之后了事，監(jiān)管力度不夠，不能從根本上發(fā)揮監(jiān)督的威懾作用。此外，市場上假酒的辨識度越來越低，“山寨酒”造假水平與日俱增，監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)針對新的造假技術(shù)相應(yīng)改進(jìn)，加強(qiáng)和專家等專業(yè)人士的合作，學(xué)習(xí)辨別假酒方法、提高檢驗(yàn)檢測能力，提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化程度。

　　鼓勵消保委提起公益訴訟

　　記者：我國對食品安全問題非常重視，在保障食品安全上不遺余力，出臺一系列相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)行的法律法規(guī)還有哪些待完善之處？

　　郭澤強(qiáng)：目前，食品監(jiān)管多在接到投訴之后或者發(fā)生危險之后，這屬于事后監(jiān)管、被動監(jiān)管。缺乏事前和事中監(jiān)管，未能做到防患于未然。事前監(jiān)管是指在制售假酒者準(zhǔn)備原材料等準(zhǔn)備活動時打擊，使得制造環(huán)節(jié)落空。事中監(jiān)管是指制售假酒者在運(yùn)輸過程中或批量運(yùn)抵線上和線下銷售地點(diǎn)時及時打擊，使得銷售環(huán)節(jié)落空。法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)注重事前預(yù)防與事中糾正，而不能被動的事后處置。

　　在處罰力度上，應(yīng)加大罰款和罰金刑，而不是一味強(qiáng)調(diào)用死刑等方法刮骨療傷。目前我國法律法規(guī)對制假售假行為的處罰沒有達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，對制假售假行為人的處罰與其獲得的利潤不成正比，違法犯罪成本過低沒有起到震懾作用。因此，必須有針對性地加大罰款和罰金刑的力度，不僅要沒收犯罪分子的違法所得，還要處以高額罰款和罰金，足以使其喪失再次制假售假的能力。值得關(guān)注的是，最近出現(xiàn)對于制售假酒者嚴(yán)懲甚至動用死刑的呼聲。我認(rèn)為，上述呼聲缺乏法治思維。從國家治理現(xiàn)代化的角度看，規(guī)范制假售假行為應(yīng)當(dāng)建構(gòu)一個立體的責(zé)任體系：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。刑法作為社會治理的最后一道防線，其發(fā)動應(yīng)作為達(dá)摩克利斯之劍，懸而慎發(fā)，嚴(yán)法慎刑，這才是現(xiàn)代法治國家刑法謙抑與寬容之體現(xiàn)。

　　任超：新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法加大了對廠家欺詐行為的懲罰力度，將“雙倍賠償”修正為“三倍賠償”。食品安全法則規(guī)定，銷售食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者可以要求支付價款10倍的賠償金；刑法中生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，也規(guī)定了不同銷售金額對應(yīng)的刑期和罰金。但目前的懲罰力度，較于制售假酒的暴利缺乏威懾力，應(yīng)當(dāng)提高行政處罰的罰款金額。同時，應(yīng)綜合考慮制售假酒的社會危害性之后決定刑期，提高罰金金額。

　　各地制售假酒情況不一，地方應(yīng)當(dāng)出臺適合本地的打擊制售假酒的法規(guī)政策，建立健全酒類產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在制售假酒全過程加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)定各監(jiān)管主體的職責(zé)權(quán)限以及協(xié)作事項(xiàng)，如上海市出臺《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理?xiàng)l例》。此外，還要完善公益訴訟，減少單個消費(fèi)者的維權(quán)成本。對于單個消費(fèi)者購買到假酒的情形，應(yīng)當(dāng)給予消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會（以下簡稱消保委）提起公益訴訟的權(quán)利。2018年1月5日，江蘇省消保委官微發(fā)布消息，其就百度涉嫌違法獲取消費(fèi)者個人信息及相關(guān)問題提起的民事公益訴訟，已由南京市中級人民法院正式立案。我認(rèn)為，由地方消保委提起公益訴訟，這是一個好的開頭。