近期，最高院制定的《關(guān)于常見犯罪的量刑指導意見(二)》（試行），其中有條款規(guī)定：“對于醉酒駕駛機動車的被告人，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”該指導意見引發(fā)社會廣泛關(guān)注。有人認為是醉駕入刑“松動”，真的是這樣嘛？

回顧以前，我國為了打擊酒后駕駛行為，2011年，《刑法修正案（八）》規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。”根據(jù)規(guī)定，只要醉駕，就一律入刑。其實，一直以來，“醉駕是否一律要入刑”就飽受爭議。在當時，全國輿論為“醉駕一律入刑”一片叫好。也不可否認，該條法律規(guī)定發(fā)揮了極大的威懾作用，無論是酒駕還是醉駕的比例都呈現(xiàn)斷崖式下降。公安部2016年發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，5年間，全國公安機關(guān)共查處飲酒后駕駛機動車違法行為247.4萬件，與法律實施前五年環(huán)比下降34%。其中查處醉酒駕駛的案件42萬起，環(huán)比下降38%。

然而，法律本身具有滯后性的缺陷，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，公民法律意識的提高，當初的”酒駕一律入刑“規(guī)定看似有點不符合當前的社會發(fā)展，如果繼續(xù)執(zhí)行該法律規(guī)定，恐怕難言公平公正，也有違刑罰“罪責刑相適應(yīng)”原則。但是最高院制定的指導性意見是對“醉駕一律入刑”的松動嘛？大家以后真的就可以放松警惕了嘛？

最高院的指導性意見并沒有對“醉駕一律入刑”松動，而是讓該法律規(guī)定變得合情合理，更加規(guī)范化。法律實務(wù)界人士紛紛表示，此舉不是“松動”，而是在尺度上進行微調(diào)，更規(guī)范判罰。法律理論界，阮齊林教授認為，最高法院這次出臺的指導意見是對既有法律規(guī)定的重申，也可以被看做是糾偏。“這并不是表明最高法院在危險駕駛罪上，態(tài)度上有什么轉(zhuǎn)變。只是當時是新法出臺，可能各地執(zhí)行得比較嚴格一些，另外，考慮到定罪還是不定罪的標準不好掌握，怕出現(xiàn)選擇性的執(zhí)法，所以一時也出現(xiàn)了只要抓到醉駕就定罪的狀況。”我們現(xiàn)在急需解決的問題“如何來認為情節(jié)是否顯著輕微、危害不大呢？”需要我們制定出一個科學合理的標準來，否則容易出現(xiàn)司法不公的情況。

最高院的指導性意見，契合了社會的發(fā)展，說明了我國法律與時俱進，不斷完善。對于酒駕罪與非罪判定標準，需要進一步清晰明確，才能更好地解民之憂。（丁同兵）