【十八屆六中全會解讀系列評論】之六

法制網(wǎng)特約評論員　羅建華

新華社2016年11月2日受權(quán)全文發(fā)布黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》和《條例》）。

習(xí)近平總書記深刻指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度建設(shè)是黨的建設(shè)總布局的重要一環(huán)，全面從嚴(yán)治黨，最根本的就是制度治黨，要建設(shè)完善的黨內(nèi)制度體系，使各級黨組織和全體黨員干部言行有規(guī)范、權(quán)力有籠子。不言而喻，此次六中全會審議通過并正式發(fā)布的《準(zhǔn)則》和《條例》，無疑進一步扎緊了管黨治黨的制度籠子，為進一步加強黨的建設(shè)提供了更為堅實的制度支撐。

明者因時而變，知者隨事而制。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。細(xì)觀《準(zhǔn)則》和《條例》，一個共性的特點都是繼承中發(fā)展完善的產(chǎn)物。就以《準(zhǔn)則》來說，早在1980年，十一屆五中全會就通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。時隔36年，面對黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的新情況新問題，根據(jù)時代的新特點、實踐的新情況、全面從嚴(yán)治黨的新要求，制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則既是制度建設(shè)不斷推進的應(yīng)有之義，也是增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的必然要求。

再看《條例》，2003年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》至今已經(jīng)施行13年，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，《條例》中出現(xiàn)了一些與新實踐新要求不相適應(yīng)的新情況新問題。比如：監(jiān)督主體多元，責(zé)任不清，致使監(jiān)督流于形式；監(jiān)督體系不完整，具體制度不配套，有些規(guī)定比較原則，約束力不夠；監(jiān)督程序不具體，執(zhí)行和保障機制不完善，操作性不強，等等。顯然，基于新實踐、總結(jié)新經(jīng)驗，與時俱進地修訂完善同樣是客觀要求。

綜觀《準(zhǔn)則》和《條例》內(nèi)容，呈現(xiàn)的都是一條條、一項項嚴(yán)密而規(guī)范的具體要求。就以《準(zhǔn)則》為例，共三大部分：第一部分闡述了黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務(wù)以及新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。第二部分從12個方面對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出具體規(guī)定。第三部分則主要講加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級干部帶頭示范，確保各項任務(wù)落到實處。不言而喻，這為更好地推進落實提供了便利。

小智者治事，大智者治人，睿智者治法?；赝h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，在近4年的時間里，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。正是一系列重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺，有力推動了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，使全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)更加堅實。而通過制度的剛性，在助力黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”上發(fā)揮出了更大的作用，也由此將黨的建設(shè)這一新的偉大工程推向了新高度。

展望未來，管黨治黨沒有最嚴(yán)、只有更嚴(yán)，沒有終點、只有起點的中國共產(chǎn)黨人，正不忘初心，奮力前行在新的“趕考”路上。我們堅信，以黨的十八屆六中全會為新的起點，必將在全黨激蕩起全面從嚴(yán)治黨的強大正能量，必將開創(chuàng)出黨的建設(shè)新局面。于此，偉大、光榮、正確的中國共產(chǎn)黨人必將在新的長征路上續(xù)寫新的篇章、創(chuàng)造新的輝煌。