備受關注的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式出臺，確立了網(wǎng)約車的合法市場地位，為今后網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎。由于《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺許可證以及司機的運輸許可證、駕駛證均由所在地的行政主管部門負責辦理，市場普遍擔心地方監(jiān)管部門會設置“玻璃門”。筆者認為，傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車業(yè)務具有互補性，融合發(fā)展是大勢所趨，地方在制定細則時應順應技術、開放和需求等趨勢，不宜抬高準入門檻。

《暫行辦法》的出臺，是深化市場經(jīng)濟體制改革大背景下的必然產(chǎn)物，也順應了目前正在推進的供給側(cè)結(jié)構性改革的大趨勢。其目的是通過進一步開放交通出行市場，引入新的市場競爭主體，打破目前市場中既得利益者的壟斷，在培養(yǎng)新興業(yè)態(tài)的同時，以競爭的方式促進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的發(fā)展，并不斷滿足廣大群眾日益增長的各類出行需求。因此，地方如若在細則制定過程中多設網(wǎng)約車市場準入門檻，不但有悖于《暫行辦法》的總體方針，還和我國深化市場經(jīng)濟體制改革、推進供給側(cè)結(jié)構性改革的努力方向背道而馳。

從市場經(jīng)濟運行的規(guī)律看，確立網(wǎng)約車的市場合法地位，有助于進一步開放市場，能夠緩解交通出行領域常年來供需失衡的窘境。網(wǎng)約車行業(yè)存在不少問題，對此《暫行辦法》已有考慮，并對網(wǎng)約車平臺、車輛、司機的準入做出了嚴格的規(guī)定。通過這些硬指標的篩選，可以確保高品質(zhì)的網(wǎng)約車平臺和高素質(zhì)的從業(yè)人員進入市場，這不但能夠杜絕此前種種的行業(yè)亂象，還能夠最大限度地維護消費者權益。而增加數(shù)量管制、價格管制、從業(yè)人員許可等準入方式，并不能從根本上解決網(wǎng)約車行業(yè)現(xiàn)存的各類問題，也不利于新舊業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，更不能給廣大消費者提供價廉質(zhì)優(yōu)的交通出行服務?！安ＡчT”設置唯一受優(yōu)惠的，只可能是極少部分的既得利益者。

用行政手段對網(wǎng)約車市場準入加以限制，說到底仍是缺乏對市場這只“看不見的手”的認識。到底需要多少網(wǎng)約車，多少錢才是合理的價格，什么樣的人才是合格的司機，這些問題在不同的城市和地區(qū)、不同的出行時間段都有不同的答案。但答案并不出自各級管理部門之手，而是出自真實的市場供需關系。

事實上，《暫行辦法》進一步放開市場，就是為了解決目前交通出行市場快速變化的供需矛盾。地方在細則制定的過程中如果加設市場準入“玻璃門”，不僅會人為扭曲供需關系，也會讓當事各方付出高額的隱性成本。

此外，為網(wǎng)約車設置各種名目的市場準入“玻璃門”，也忽視了交通出行行業(yè)和科技發(fā)展的大趨勢。毋庸諱言，出租車和網(wǎng)約車有著各自的特點和優(yōu)勢：出租車的優(yōu)勢在于資質(zhì)、司機和經(jīng)驗；網(wǎng)約車則能夠精準實現(xiàn)信息匹配，滿足個性化的出行需求。兩者都有著巨大的發(fā)展前景。更為重要的是，雖然目前出租車和網(wǎng)約車服務形式有所區(qū)別，但隨著新技術的應用，以及市場的逐步規(guī)范和發(fā)展，兩者融合發(fā)展將是大勢所趨，兩者的互補性也遠大于沖突性。因此，今天為網(wǎng)約車設下的種種高門檻，未來就可能成為整個交通出行行業(yè)發(fā)展的重大阻礙。所以，與其想方設法限制網(wǎng)約車，不如著眼未來，在加速新技術落地的基礎上確立通行的行業(yè)規(guī)范，為整個交通出行行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（侯云龍）