????唐　華

????人們常說，錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。這句話用在科研活動上也十分貼切：搞科研，主要依賴于科學工作者嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和靈感的不斷迸發(fā)，但也少不了科研經(jīng)費的支持。

????近年來，我國科研工作成就斐然。載人航天、高速鐵路、超級計算機、量子通訊、鐵基超導、誘導多功能干細胞……一項項高科技成果，不僅推動了國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也讓我國在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的地位穩(wěn)步提升。目前，我國創(chuàng)新指數(shù)在全球排名第18位，是全球唯一一個多年來持續(xù)上升的國家。這些成就的背后，無不凝結(jié)著科研人員的辛勤汗水。

????不過，我們也要看到，在取得舉世矚目的成績背后，科研經(jīng)費的使用還不盡合理，需要通過深化體制機制改革來加以糾正。

????過去一段時間，我國對科研經(jīng)費重在預算管理和過程管理，即要求科研人員只要預算沒有列支的不能支出，某一項目的經(jīng)費不能用于其他項目，沒有在規(guī)定時間中用完的經(jīng)費必須上繳。科研經(jīng)費管理“過細過死”，特別是報銷環(huán)節(jié)的各種限制，讓很多學者都不得不將大把精力花在填表、核對發(fā)票上，不僅分散了科研人員的時間和精力，無形中打擊了他們的工作熱情，也讓資金得不到有效利用，出現(xiàn)要么“沒錢花”，要么“花不完”的窘境。

????最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（下稱《意見》），專門針對科研經(jīng)費使用中的一系列問題提出解決辦法。

????《意見》要求簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據(jù)。同時，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的若干支出預算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔單位。

????一系列舉措，給了科研單位和人員合理使用經(jīng)費的自主權(quán)，有助于激勵科研人員的積極性，有利于營造支持、激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。

????當然，擴大科研人員使用經(jīng)費的自主權(quán)，不代表允許資金“跑冒滴漏”。媒體曾經(jīng)曝光過個別院士、教授陷入科研經(jīng)費腐敗丑聞，大筆資金沒有用于科研本身，而是被日常開銷、請客吃飯、買房買車等消耗掉了。

????對此，《意見》也有規(guī)范，強調(diào)項目承擔單位要加強預算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效；實行內(nèi)部公開制度，主動公開項目預算、預算調(diào)劑、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等情況。

????管理是一門藝術(shù)，既要適當放權(quán)，又要避免失之于寬、失之于松。《意見》的出臺，正體現(xiàn)了這種寬嚴相濟的管理智慧：既給廣大科研工作者提供了“廣闊天地、大有可為”的施展空間，又織了一張牢固的科研資金“保護網(wǎng)”。一松一緊，將保證科研創(chuàng)新的經(jīng)費能夠用在刀刃上。希望廣大科研人員能夠乘著政策的東風，在科技創(chuàng)新的舞臺上大展宏圖，為創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展增添新的動力。

人民的獲得感是改革的“試金石”

無論是“讓民眾分享更多改革紅利”，還是“讓人民群眾有更多獲得感”；無論是真金白銀的收入增長，還是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等具體的民生保障；無論是邁出“最先一公里”，還是跑完“最后一公里”，核心都是滿足民眾對公平正義、美好生活的向往。