東豐集團(tuán)（香港）有限公司按照國(guó)家發(fā)改委1381號(hào)文件精神，擬在河北省唐山市灤南縣投資建設(shè)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目。此后一年間，公司投入人力、財(cái)力、物力完成了全部項(xiàng)目審批前置文件，并按照電網(wǎng)公司要求投資設(shè)立了項(xiàng)目管理公司——灤南縣祥云風(fēng)力發(fā)電有限公司。2014年7月3日，灤南縣發(fā)改局向唐山市發(fā)改委出具項(xiàng)目核準(zhǔn)請(qǐng)示報(bào)告。項(xiàng)目進(jìn)展到此，本該很快就可獲批，卻遭遇項(xiàng)目核準(zhǔn)一年未果。“跑斷腿”無人受理申報(bào)材料，“摸不著門”又不予明確回復(fù)，企業(yè)深陷進(jìn)退兩難的境地。（人民網(wǎng)）
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院已將風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)下放到各省市自治區(qū)，河北省亦響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召將企業(yè)投資接入35千伏電壓等級(jí)電網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放到各設(shè)區(qū)市，唐山市發(fā)改委為何有權(quán)不用？十八大以來，中央大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化行政審批，“不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿”，為何到了地方卻只是“唱響的口號(hào)”？國(guó)務(wù)院及河北省政府均出臺(tái)政策規(guī)定：項(xiàng)目核準(zhǔn)是否受理應(yīng)出具書面憑證，是否同意核準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開并說明理由。為何如今成了“一紙空文”？難道“有令不行”抑或“敷衍執(zhí)行”已成為中央精神下達(dá)的“痼疾”？是什么讓中央“美意”遭遇地方“冷臉”？筆者認(rèn)為，無奈之余更需深刻反思、積極應(yīng)對(duì)。
成全中央“美意”還需基層“給力”。政策是否能落實(shí)、初衷是否能實(shí)現(xiàn)，最關(guān)鍵的還需基層響應(yīng)?；鶎邮钦呗鋵?shí)的一線，也是檢驗(yàn)政策有效與否的“試驗(yàn)田”，問題是否解決、訴求是否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨在人民心中的形象，關(guān)系著政府公信力的建立。風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目快速落地，中央在考慮政策可行性的同時(shí)，更需要基層根據(jù)自身實(shí)際找準(zhǔn)發(fā)展方向，不能一味追求政績(jī)一意孤行。因此，上令下行，下行“給力”，才能成全中央“美意”，將上級(jí)政策落到實(shí)處、回歸初衷。
成全中央“美意”還需真抓實(shí)干。“一站式”服務(wù)窗口既不能接收材料，又不能給予答復(fù)，以“便民”為目的的服務(wù)窗口已然背離初衷，墻上懸掛的標(biāo)語也成了蒼白無力的承諾。習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求我們“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，而成全中央“美意”，真抓實(shí)干就顯得尤為重要。它關(guān)系著人民的權(quán)益是否得到保障、訴求是否實(shí)現(xiàn)，黨中央的愿景是否能夠?qū)崿F(xiàn)。單憑“喊口號(hào)”、“掛標(biāo)語”，對(duì)上“會(huì)錯(cuò)了意”，對(duì)下“傷透了心”，實(shí)在是給了黨中央一張“冷臉”，“口中喊的”、“墻上掛的”都成了最好的諷刺。因此，成全中央“美意”還需真抓實(shí)干，為“便民”所設(shè)就應(yīng)賦予權(quán)力、令其實(shí)至名歸。
成全中央“美意”還需體制機(jī)制相配套。體制機(jī)制弊端往往造成政策實(shí)施“卡殼”，針對(duì)政策及時(shí)做出調(diào)整就顯得尤為重要。避免出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)不感冒，我們也沒辦法”、權(quán)力部門“有權(quán)不用”的無奈。權(quán)力相互牽制、權(quán)力回歸相應(yīng)部門，無論是政策體制還是權(quán)力機(jī)制都能與政策相配套，才能成全中央“美意”。中央各項(xiàng)惠民政策下放地方，更應(yīng)要求配套相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，讓中央“美意”真正成為基層服務(wù)群眾、加快發(fā)展的真心實(shí)意。
政策的執(zhí)行，關(guān)鍵在地方、在基層，中央的“美意”歸根結(jié)底還是需要地方來詮釋。只有基層響應(yīng)、真抓實(shí)干、體制機(jī)制適時(shí)調(diào)整才能將中央“美意”原原本本的呈現(xiàn)，地方企業(yè)、群眾的利益訴求才能實(shí)現(xiàn)。（王姝媛）
