十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。議程一公布，“特赦”二字便吸引了中外媒體的關(guān)注。

特赦，是個傳統(tǒng)的法律術(shù)語，在我國歷史上，各種大小的赦免有近千次，換言之，特赦不僅是個傳統(tǒng)，也有著中華法律文化的烙印。然而，我們對“特赦”又比較陌生，因為最近的一次是1975的特赦，已經(jīng)相隔40年了。那么，為何要在此時進行特赦呢？在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年前夕，進行特赦，意義重大：

其一，能展示我國開放、民主、文明、法治的大國形象。特赦通常包括年長或年少的罪犯，這是人道主義的刑罰執(zhí)行制度，體現(xiàn)了國家法治的文明進步。

其二，能體現(xiàn)依憲治國理政的理念，能夠提高全民憲法意識，激發(fā)國民忠于憲法、信仰憲法。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法，特赦由全國人大常委會決定，由國家主席發(fā)布特赦令。但該制度尚未實踐，本次特赦，無疑是一次生動的憲法普及和教育。

其三，能化消極因素為積極因素，激發(fā)全民愛國熱情，促進社會和諧。改革開放前，新中國就曾經(jīng)7次特赦，涉及日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯、反革命犯和一般刑事犯，并且包括“末代皇帝”溥儀和國民黨高級將領(lǐng)杜聿明等。這幾次特赦都取得了預(yù)期的社會效果，彰顯了執(zhí)政黨的寬大、仁政。

此外，特赦還可以將中華法治文明發(fā)揚光大，創(chuàng)新憲法實踐，累積德政，展示執(zhí)政自信等。其實，在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大慶前夕，俄羅斯、韓國等國也紛紛赦免了部分罪犯。我國此舉，從某種意義上說，也符合“國際慣例”。體現(xiàn)了國際社會對包括日本在內(nèi)的法西斯侵略戰(zhàn)爭的鞭撻，也表現(xiàn)了對參與反法西斯戰(zhàn)爭國民的感激之情，還表現(xiàn)了世界人民崇尚和平，堅決反抗法西斯侵略的堅強意志。

值此抗日戰(zhàn)爭勝利70周年之際，特別值得關(guān)注的是，我國此次特赦，包括參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭的服刑罪犯。目的顯然在于突出紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的主題，體現(xiàn)了本次特赦的歷史意義。

事實上，符合條件的罪犯分布比較廣泛，只要特赦令一發(fā)布，也夠公檢法三家忙活一陣子的了。這于本次特赦，有人會擔(dān)心，一些年長沒有勞動能力的“罪犯”回歸社會后沒有工作單位、沒有收入來源、沒有家人，怎么辦？會不會給社會帶來不穩(wěn)定因素？所以，特赦令一經(jīng)發(fā)布，民政等部門必須得做好這些人的社會保障工作，讓他們能真正回歸并融入溫暖的社會主義大家庭。

翻開歷史的畫卷，每次特赦都能產(chǎn)生不少感人肺腑的故事。時隔40年的這次特赦，將會帶來哪些社會反響，值得我們有新的期待并繼續(xù)保持關(guān)注。（方紅城）