近日，佛山市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理系統(tǒng)正式上線，這也是全國(guó)首個(gè)監(jiān)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宴請(qǐng)事宜的系統(tǒng)，若參加人數(shù)、規(guī)模、總開(kāi)支、酒店星級(jí)等超出預(yù)警范圍，或在指定時(shí)間、地點(diǎn)舉辦時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送預(yù)警信息，便于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。（2014年8月14日廣州日?qǐng)?bào)）
從7月25日至8月13日，系統(tǒng)上線的半個(gè)月的時(shí)間里，已有37名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在系統(tǒng)里進(jìn)行了錄入或者補(bǔ)錄。從系統(tǒng)預(yù)警中可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面追求星級(jí)酒店、豪華酒宴等奢靡之風(fēng)的問(wèn)題，舉辦規(guī)模和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯超出當(dāng)?shù)匾话闳罕娕e辦類(lèi)似事宜的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，另外，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部也存在超時(shí)報(bào)告的問(wèn)題，未能做到按時(shí)報(bào)告。
盡管系統(tǒng)剛投入使用，功能還需完善，預(yù)腐成效尚待檢驗(yàn)，而且不少當(dāng)?shù)毓珓?wù)人員對(duì)這一系統(tǒng)存有異議，但從目前系統(tǒng)的運(yùn)行效果來(lái)看，該系統(tǒng)對(duì)一直為社會(huì)詬病的領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶喜慶事宜起到了規(guī)范作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶喜慶事宜可能產(chǎn)生的鋪張浪費(fèi)與借機(jī)斂財(cái)現(xiàn)象起到了約束與預(yù)警作用，得到當(dāng)?shù)厝罕姾蛷V大網(wǎng)民的點(diǎn)贊。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)章制度比如官員財(cái)產(chǎn)公示制度、個(gè)人房地產(chǎn)申報(bào)制度等等，目的都是為了預(yù)防黨政干部違紀(jì)違法，有效管控官員腐敗問(wèn)題，但推出了這些制度的地方往往都陷入了執(zhí)行難的困境，究其原因，主要都是因?yàn)檫@些制度缺少標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的細(xì)化，可操作性差，執(zhí)行主體不明，沒(méi)有配套的懲戒措施。
首先，一項(xiàng)新推出的制度僅有出發(fā)點(diǎn)和輪廓，沒(méi)有明晰的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，沒(méi)有框架內(nèi)的螺螺釘釘，那么這項(xiàng)制度將沒(méi)有執(zhí)行性可言，只能淪為擺設(shè)。我們平時(shí)說(shuō)的加強(qiáng)制度建設(shè)不僅僅指有沒(méi)有推出相關(guān)制度，更主要的是看這些制度有沒(méi)有可操作性。這次佛山推出的新規(guī)就在標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則等方面進(jìn)行了細(xì)化處理，對(duì)“誰(shuí)要填”、“填什么”、“怎么填”都給出了詳實(shí)規(guī)定，對(duì)鋪張浪費(fèi)給出了“每桌不超2500元或位數(shù)不超30桌或不是五星級(jí)酒店”等界定標(biāo)準(zhǔn)，可操作性強(qiáng)，使系統(tǒng)起到了一定的預(yù)期功效，在當(dāng)?shù)攸h政干部群體中產(chǎn)生了深刻影響。
其次，執(zhí)行主體不明確會(huì)導(dǎo)致“踢皮球”現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙制度的貫徹落實(shí)，這也是很多制度在執(zhí)行中瀕于流產(chǎn)的重要原因。這次佛山新規(guī)的執(zhí)行主體已明確是佛山紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，系統(tǒng)的日常管理由佛山紀(jì)委相關(guān)管理人員負(fù)責(zé)，這就避免了因多部門(mén)交叉而互相推諉和信息外泄等問(wèn)題，保障了制度的嚴(yán)肅性和生命力。
最后，為保障制度的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，要輔以懲戒配套措施，劃定紅線，以杜絕“走過(guò)場(chǎng)”、“假漏空”等現(xiàn)象。這次佛山新規(guī)就對(duì)違規(guī)行為“怎么查”、“查出怎么懲”等問(wèn)題給出了處理辦法，如系統(tǒng)預(yù)警后將直接派員或委托派員對(duì)宴請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違規(guī)干部按規(guī)定嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)曝光；對(duì)未及時(shí)上報(bào)的干部處以行政黨紀(jì)處分；對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)警范圍的干部進(jìn)行抽查，查出有虛假上報(bào)現(xiàn)象的從嚴(yán)處理。
佛山市推出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理系統(tǒng)的舉措重新給了我們很多啟示，加強(qiáng)制度建設(shè)不僅在于制度的“有”，更關(guān)鍵在于制度的“行”，沒(méi)有可執(zhí)行性的制度就像無(wú)靈之軀，毫無(wú)生命力可言，只會(huì)陷政府于尷尬，留世人以笑料。希望我們的政策制定者多從制度的質(zhì)量上考量，推出更多類(lèi)似佛山新規(guī)這樣具有可操作性的制度，劃規(guī)矩于浮世，造幸福于人民。（毛洛冉）
