在湖南省衡陽(yáng)市火車站進(jìn)站處,凡是進(jìn)站成年男人,都必須要掏出身份證被這里的乘警進(jìn)行身份查驗(yàn)，是否屬于“在逃”人員。否則,將不予放行。

雖然公安機(jī)關(guān)面臨“追逃”的工作壓力，這一點(diǎn)我們理解甚至深表敬意。同時(shí)，在“追逃”行動(dòng)中，警察通過盤查可疑人員，大規(guī)模查驗(yàn)過往人員身份證，發(fā)現(xiàn)了大量線索，很多的逃犯也就是在車站、碼頭等流動(dòng)人口大的場(chǎng)所被發(fā)現(xiàn)并抓獲的。

可作為一個(gè)崇尚法治的國(guó)家,一切都不能違反法律。湖南衡陽(yáng)市火車站的這一做法在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)是有所成績(jī)，但也不能違反憲法、通過不尊重公民權(quán)利的方式進(jìn)行??？

公民權(quán)利是指憲法規(guī)定公民享有的基本的權(quán)利。

我國(guó)公民享有廣泛的權(quán)利?，F(xiàn)代民主國(guó)家公民權(quán)利分為四類：⑴法律權(quán)利，指基本人權(quán)，大多是自由權(quán)，和法律程序性權(quán)利。⑵政治權(quán)利，指公民參與政治生活的基本權(quán)利。⑶社會(huì)權(quán)利，指公民維持其社會(huì)存在的基本權(quán)利。⑷參與權(quán)利，公民參與市場(chǎng)和公共生活的基本權(quán)利。

公民權(quán)在法治國(guó)家里也是最重要的內(nèi)容和保障對(duì)象。按照２００３年６月２８日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十五條之規(guī)定，人民警察只能在四種情況下才能檢查公民的身份證。這部法律專門就涉及居民身份證的相關(guān)問題作了原則性的規(guī)定，其主要內(nèi)容就是居民身份證的申領(lǐng)發(fā)放和使用查驗(yàn)。

根據(jù)該法的規(guī)定，當(dāng)一個(gè)旅客正常出入車站等公共場(chǎng)所時(shí)，警察沒有權(quán)利隨意查驗(yàn)他的居民身份證。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，隨意的查驗(yàn)權(quán)干擾了公民的正常生活。“我們看到警察查驗(yàn)權(quán)力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)到權(quán)力可能會(huì)被濫用。”

喬新生認(rèn)為，立法的目的應(yīng)該是保護(hù)公民權(quán)利，而不是增加警察權(quán)力。雖然現(xiàn)在有了各種各樣保護(hù)公民人權(quán)的法律法規(guī)，但這些法規(guī)的實(shí)施還有賴于一支尊重人權(quán)的執(zhí)法隊(duì)伍，否則人權(quán)的規(guī)定無(wú)法落到實(shí)處。就拿查驗(yàn)身份證來(lái)說，如果不嚴(yán)格依法辦事，每一個(gè)男子都會(huì)成為“形跡可疑或被指控有違法犯罪行為的人”，都可能成為“有違反治安管理行為的人”。即使查驗(yàn)身份證有必要，也要考慮到公民的感受。

北京大學(xué)行政法學(xué)教授湛中樂認(rèn)為，如果擴(kuò)張警察權(quán)力將是立法理念的倒退。經(jīng)過多年的探索，我國(guó)行政立法已經(jīng)有了進(jìn)步，改進(jìn)了過去以管制為主的立法理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗茻o(wú)限擴(kuò)張的行政權(quán)力，從而保護(hù)公民權(quán)利。

從這一意義上講，公安機(jī)關(guān)探索新的“追逃”方法和路徑時(shí)，要注意培養(yǎng)警察的憲政觀念和公民權(quán)利意識(shí)。（許小軍）