“河北赫赫有名的‘紅豆湯事件’，70家企業(yè)都有問題，總計(jì)罰款平均下來，每家不到8萬。”3月5日，在全國政協(xié)科技界別的小組討論會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王小康感慨：“這叫保護(hù)性罰款！不僅沒有任何處罰的作用，反而是在引導(dǎo)。”

企業(yè)違法排污的罰款過低，是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這種“保護(hù)性罰款”，不僅起不到警示和懲戒的作用，相反還會(huì)縱容乃至變相鼓勵(lì)企業(yè)非法排污，環(huán)保部門應(yīng)該完善相關(guān)法規(guī)，讓違法排污的行為得到遏制，讓污染環(huán)境的企業(yè)得到應(yīng)有懲戒。

曾有領(lǐng)導(dǎo)聲稱要將污染環(huán)境的企業(yè)罰到“傾家蕩產(chǎn)”，但落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中，許多地方還會(huì)設(shè)定一個(gè)罰款的上限，生怕得罪了企業(yè)，一般都有是采取“保護(hù)性罰款”方式不了了之。

有人算過一筆賬，高污染企業(yè)每噸廢水的治理成本一般在1.2～1.8元，偷排每日的凈收益往往能達(dá)到幾十萬元，而環(huán)保部門最高罰款限額僅為10萬元，這使得一些企業(yè)寧愿認(rèn)罰也不愿采取措施防治污染。

能以較小的代價(jià)獲得更大的收益，一些不良企業(yè)就爭(zhēng)著去“違法”。所以表面看上去，似乎是罰款不斷，執(zhí)法密度越來越大，但實(shí)際上卻是排污不止、違法不停，環(huán)境執(zhí)法和治理難以走出越罰污染越重的怪圈。

實(shí)行“保護(hù)性罰款”，會(huì)讓守法企業(yè)成本變高。守法企業(yè)合法經(jīng)營，對(duì)污水進(jìn)行無害處理，將增加成本。而那些排污的企業(yè)因交了“保護(hù)性罰款”，就如購買“排污合格證”，往往會(huì)堂而皇之的排污，從而誘導(dǎo)更多的企業(yè)加入到違法排污的隊(duì)伍中來。造成守法企業(yè)難以與違法企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，可見“保護(hù)性罰款”實(shí)際上卻成為破壞環(huán)境污染的催化劑。

筆者覺得，“保護(hù)性罰款”從表面上看與制度不完善、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一有關(guān)，最重要還是與地方保護(hù)主義有關(guān)。以“紅豆湯事件”為例，明明是多家企業(yè)多年非法排放工業(yè)廢水，但環(huán)保局局長(zhǎng)卻辯解，紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水。

筆者認(rèn)為，面對(duì)肉眼都能判斷的污染，一些地方官員卻百般遮掩，以荒唐的解釋來忽悠群眾，折射出的是地方保護(hù)主義和“官本位”在作梗。在政績(jī)和官帽面前，環(huán)境污染應(yīng)該比什么都重要，主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方法的立法，環(huán)保部門在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)多為群眾想想、多為我們生活的家園想想，真正將污染環(huán)境的企業(yè)罰到“傾家蕩產(chǎn)”。（覃言華）