財(cái)政部昨天公布了“2013年11月份財(cái)政收支情況”，數(shù)據(jù)預(yù)示12月可能突擊花錢24933億元，占全年支出比例有望超去年。對(duì)比來看，2012年12月份全國(guó)公共財(cái)政支出僅20816億元，大幅增加的數(shù)字或許預(yù)示著年底突擊花錢一幕將再現(xiàn)。（摘自網(wǎng)易新聞12月12日《財(cái)政部數(shù)據(jù)預(yù)示全國(guó)12月或?qū)⑼粨艋ㄥX24933億》

   突擊花錢，顧名思義就是年末時(shí)節(jié)地方政府開始加足馬力沖刺余額，往往是最后一個(gè)月的開支遠(yuǎn)超前幾個(gè)月，最后實(shí)現(xiàn)全年開支的有效提升。

   地方政府突擊花錢的動(dòng)力何在？最根本的原因其實(shí)就是財(cái)政制度的不理順，花錢辦事的往往是縣級(jí)政府，但是撥款權(quán)限卻在上級(jí)，導(dǎo)致縣級(jí)政府該花的時(shí)候不敢花，不該花的時(shí)候看著余額過多又覺得“可惜”，所以才會(huì)上演最后的“奮起直追”。這樣突擊花錢的危害不言而喻，一方面是很多該花錢的事情沒有辦好，因?yàn)榭h級(jí)政府害怕年底沒錢過日子，導(dǎo)致很多民生領(lǐng)域日常工程長(zhǎng)期處于半饑不飽狀態(tài)，民生工程的“營(yíng)養(yǎng)不良”會(huì)直接影響民眾生活品質(zhì)的提升。另一方面就是容易造成大量的浪費(fèi)，突擊花錢的邏輯是花錢，以花錢為第一要?jiǎng)?wù)，花錢的效果和效率倒成了次要的了，極易發(fā)生財(cái)政資金浪費(fèi)的情況。

   如何扎緊突擊花錢的口袋？理順財(cái)政體制自然是長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性的工作，但是也可以逐步完成。上一級(jí)政府在下?lián)苜Y金的時(shí)候其實(shí)也應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況分配，下級(jí)政府的發(fā)言權(quán)應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)，讓花錢的報(bào)出賬目明細(xì)，在預(yù)算和決算的出入口實(shí)現(xiàn)兩個(gè)門檻制約，這其實(shí)對(duì)于上級(jí)有效監(jiān)管和合理分配資金都有幫助。如何保證財(cái)政資金高效率的使用？縣級(jí)政府首先要明確的是財(cái)政資金的使用方向，民生領(lǐng)域投多少其實(shí)都不為過，對(duì)于亟待解決的不必遲疑，不必?fù)?dān)心年底沒錢，解決縣級(jí)政府的后顧之憂。通過上面的預(yù)算和決算的雙重復(fù)審，如果真是因?yàn)楦纳泼裆鴮?dǎo)致財(cái)政資金不足，上級(jí)應(yīng)該及時(shí)充血。對(duì)于年底的突擊花錢的監(jiān)管也亟待加強(qiáng)，只有先管住年末面對(duì)大量結(jié)余的躁動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)平時(shí)民生項(xiàng)目的細(xì)水長(zhǎng)流。

   好鋼用在刀刃上，有效率的財(cái)政支出靠的不僅是制度的剛性約束，更要靠地方官員思維意識(shí)的強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)，花不出去的錢不是累贅不是吃虧，這個(gè)意識(shí)扭轉(zhuǎn)了政府花錢時(shí)才能更有效率。