1月22日，河北邢臺(tái)市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)司國(guó)亮面對(duì)眾人，將一杯經(jīng)處理過的鋼廠中水一飲而盡。
這個(gè)鏡頭近日經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)關(guān)注。
“我在那里喝的次數(shù)多了，每次陪同客人或者領(lǐng)導(dǎo)考察，企業(yè)告訴客人這水可以喝，我都先喝?！?月24日晚，司國(guó)亮在接受澎湃新聞采訪時(shí)介紹，邢臺(tái)市德龍鋼鐵有限公司污水處理中心深度處理后的中水可達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
司國(guó)亮告訴澎湃新聞，這家企業(yè)不滿足于達(dá)標(biāo)排放，處理過的污水可達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是“環(huán)保治理無上限”理念的體現(xiàn)。
德龍鋼鐵有限公司如今被當(dāng)?shù)匾曌餍吓_(tái)治污歷程中垂范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的典型，這家企業(yè)也曾污染嚴(yán)重，這樣的蛻變反映出邢臺(tái)這座重工業(yè)、重污染城市治污歷程的苦辣酸甜。
1月22日，邢臺(tái)市環(huán)保局局長(zhǎng)司國(guó)亮接過水杯，將處理過后的污水一飲而盡。 本文圖片均為中國(guó)青年網(wǎng) 圖
“我是2014年4月份從邢臺(tái)市政府副秘書長(zhǎng)的崗位上到環(huán)保局當(dāng)局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)的邢臺(tái)在全國(guó)空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一，市委市政府給我下責(zé)任狀，必須當(dāng)年擺脫倒數(shù)第一?！罢劶暗慢堜撹F及邢臺(tái)治污的經(jīng)歷，司國(guó)亮一下打開了話匣子。
“2014年7月份，邢臺(tái)擺脫倒數(shù)第一，之后沒當(dāng)過倒數(shù)第一。”司國(guó)亮說。
不過，2016年邢臺(tái)市仍在全國(guó)74城空氣質(zhì)量倒數(shù)十名之內(nèi)。
根據(jù)環(huán)保部2017年1月20日發(fā)布的“2016年全國(guó)空氣質(zhì)量狀況”通報(bào)，第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原市。
邢臺(tái)治污，前路仍長(zhǎng)。
每次陪同客人去都會(huì)喝鋼廠凈化后的水
澎湃新聞：你了解喝下去的水的檢測(cè)結(jié)果嗎?是幾類水?擔(dān)心過水質(zhì)問題嗎?
司國(guó)亮：沒有擔(dān)心過水質(zhì)有問題。這家工廠處理過的污水可以出具檢測(cè)報(bào)告，達(dá)到了國(guó)家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，只能說喝了沒什么感覺，不影響健康，和礦泉水一樣。我在那里喝的次數(shù)多了，每次陪同客人或者領(lǐng)導(dǎo)考察，企業(yè)告訴客人這水可以喝，我都先喝。
澎湃新聞：怎么會(huì)想到這樣做，有什么契機(jī)嗎?
司國(guó)亮：德龍鋼鐵在治理污染上走在前列是事實(shí)，環(huán)保部組織9省20市來這考察學(xué)習(xí)的時(shí)候，每次我都和(德龍)老總喝這水，這不是作秀。
首先這是對(duì)企業(yè)的認(rèn)可，其次是之前有輿論說某地環(huán)保局長(zhǎng)稱水治理的多么好，大家喊環(huán)保局長(zhǎng)下去游泳，他不敢下去，但是我就敢親自喝，環(huán)保局長(zhǎng)敢親身體驗(yàn)，讓大家看看企業(yè)能真正治理好污染。
我是土生土長(zhǎng)的邢臺(tái)本地人，做環(huán)保是為父老鄉(xiāng)親著想，也是環(huán)保局長(zhǎng)的職責(zé)，沒有作秀的成分。
那天喝這水也不是有意，縣長(zhǎng)也喝了，我也喝了，(來訪的)中宣部網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)也喝了，但是可能環(huán)保局長(zhǎng)身份特殊，媒體熱衷于報(bào)道我喝水的鏡頭，我出于工作考慮也就順其自然了。
澎湃新聞：有網(wǎng)友評(píng)論道，局長(zhǎng)能天天喝這水嗎?你如何看待這種半開玩笑式的問題?
司國(guó)亮：無論哪個(gè)企業(yè)處理的污水都不是用于滿足居民的飲用需求的，鉆這個(gè)牛角尖意義不大，只是說污水處理得效果好，即使喝了也不影響健康。
(德龍)這個(gè)企業(yè)是零排放，污水不外排，污水處理后再用于工藝流程，能處理到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，是按照工業(yè)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的。
澎湃新聞：我們了解到這家鋼鐵廠在2014年時(shí)污染還較嚴(yán)重，其間這家鋼鐵企業(yè)經(jīng)歷了怎樣的蛻變?
司國(guó)亮：我是2014年4月21日從市政府副秘書長(zhǎng)任上到環(huán)保局任局長(zhǎng)的，4月25日到德龍鋼鐵檢查，半夜里去，到早上離開的時(shí)候，滿臉都是黑，眼窩子都是灰，鞋上衣服上都是塵，所以說當(dāng)時(shí)情況很嚴(yán)重，我們依法對(duì)它采取了措施。
但這家企業(yè)老板社會(huì)責(zé)任感非常強(qiáng)，管理層環(huán)保意識(shí)比較強(qiáng)。檢查談話后，企業(yè)迅速采取措施，立即進(jìn)行治理，當(dāng)年投入大約2.8億，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放、濕地清掃、在線監(jiān)測(cè)等，不但把揚(yáng)塵治了，還把水也治了。
德龍鋼鐵治理力度比較大，他們老總表態(tài)說要做國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的標(biāo)桿，我們給他定了一個(gè)“環(huán)保治理無上限”的理念，盡管達(dá)標(biāo)排放，但是現(xiàn)在的環(huán)境容量不夠容納周圍重化工業(yè)圍城所導(dǎo)致的的巨大排放量，所以還要往深度治理，他們也很配合。
澎湃新聞：你認(rèn)為這種蛻變有何意義，是否可復(fù)制?
司國(guó)亮：在邢臺(tái)，不敢說全部企業(yè)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這種巨大的變化基本上得到復(fù)制了。
我們?cè)谛吓_(tái)復(fù)制這種樣板，復(fù)制的程度我不敢說全部達(dá)到，但有的企業(yè)確實(shí)變化很大，全市的工業(yè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)該說是個(gè)不錯(cuò)的成果。
“環(huán)保無上限”，盡管環(huán)保部規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，但是為什么達(dá)標(biāo)了還污染這么嚴(yán)重，原因還是超過了環(huán)境容量，我們認(rèn)為應(yīng)該提倡上不封頂，深度治理。
“2014年邢臺(tái)曾沒有不偷排的企業(yè)”
澎湃新聞：近年來邢臺(tái)乃至整個(gè)京津冀地區(qū)污染問題備受關(guān)注，邢臺(tái)污染問題由何而來?
司國(guó)亮：2014年，當(dāng)時(shí)的邢臺(tái)空氣質(zhì)量全國(guó)排名倒數(shù)第一，市委市政府面對(duì)這種情況，壓力很大。
邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都面臨巨大壓力，污染問題人人憎惡，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、百姓生活都有壓力，市委市政府下決心擺脫被動(dòng)局面。
邢臺(tái)市區(qū)周邊有133家比較大的燃煤企業(yè)，一年的燃煤量是1600萬噸，并且在市區(qū)周邊25公里半徑內(nèi)集中，所以污染肯定是比較明顯的。
市委市政府給我下責(zé)任狀，必須當(dāng)年擺脫倒數(shù)第一。
通過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為必須首先解決煤污染嚴(yán)重的問題。
問題在哪兒?也不能光拍腦門說。我們4月21號(hào)新班子組成，4月23號(hào)晚上，組織執(zhí)法大隊(duì)來開會(huì)，來了之后紀(jì)檢書記把守門口，辦公室主任和監(jiān)察室主任在會(huì)議室收繳手機(jī)，公安參與。當(dāng)時(shí)沒有公安進(jìn)不去廠，企業(yè)算不算偷排就是一個(gè)開關(guān)的區(qū)別，短時(shí)間內(nèi)進(jìn)不去，廠方開關(guān)一按什么都查不到。
這樣做的目的就是查一個(gè)真正的排放情況，必須以防萬一。
我們運(yùn)用這種辦法連續(xù)多個(gè)晚上去查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)邢臺(tái)沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)，沒有不偷排的企業(yè)，情況非常嚴(yán)重，處于無序管理的狀態(tài)。
病根找到了。但當(dāng)時(shí)查的都是邢臺(tái)市區(qū)最大的企業(yè)，等查到第四家的時(shí)候，邢臺(tái)市里各企業(yè)都開始給政府反映意見。如果不是市委市政府態(tài)度堅(jiān)定、支持，光靠環(huán)保部門不可能做好。
當(dāng)時(shí)的邢臺(tái)市長(zhǎng)孟祥偉說了一句話：“不達(dá)標(biāo)的關(guān)停?！笔姓疀Q定要求所有企業(yè)在當(dāng)年9月底之前必須達(dá)標(biāo)排放。
澎湃新聞：隨后邢臺(tái)采取了哪些措施?
司國(guó)亮：當(dāng)時(shí)查了幾家企業(yè)，開了歷史上最大的罰單。建滔焦化被罰了245萬，抓了4個(gè)人，一下把邢臺(tái)市所有的重污染企業(yè)都鎮(zhèn)住了，紛紛開始治理，脫硫、脫焦、除塵。我們當(dāng)年讓全部達(dá)標(biāo)排放，沒達(dá)標(biāo)的企業(yè)有87家，達(dá)標(biāo)的1616家。沒達(dá)標(biāo)的都被關(guān)停了。
但達(dá)標(biāo)排放不是沒有污染，只是達(dá)到國(guó)家和省的最低排放標(biāo)準(zhǔn)。
我們還根據(jù)邢臺(tái)市污染集中，重化工圍城的實(shí)際，除了管理有組織排放，對(duì)無組織排放也進(jìn)行治理，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)里料入倉、封閉倉庫、濕水清掃、皮帶傳送。
此外，整治企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過招投標(biāo)手段引進(jìn)國(guó)內(nèi)誠(chéng)信度高的企業(yè)進(jìn)行第三方管理，我們把管理權(quán)收到市環(huán)保局，企業(yè)管理費(fèi)不直接交到第三方公司。
因?yàn)槿绻贿@樣，第三方公司和企業(yè)有合起來造假的可能，環(huán)保局設(shè)立了一道保險(xiǎn)絲，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)污染的管控，實(shí)現(xiàn)了面源污染有效管理，企業(yè)基本達(dá)標(biāo)排放。
2014年7月份，邢臺(tái)擺脫倒數(shù)第一，之后沒當(dāng)過倒數(shù)第一。
繼續(xù)推行“臉黑天藍(lán)”治污理念
澎湃新聞：邢臺(tái)治污三年來的治理的效果如何?
司國(guó)亮：河北是鋼鐵大省，五大污染行業(yè)集中的大省，不可能和海南三亞、福建廈門比，但是我們自己和自己比，有了很大變化。
邢臺(tái)市的年平均PM2.5由2013年的每立方米160微克，降低到2016年的每立方米87微克，下降45.6%，良好天氣由2013年的38天增加到2016年的173天，增加145天。
但是我們自己不滿足，畢竟每立方米還有87微克，比全國(guó)平均數(shù)還多40微克，所以我們感覺形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力很大。
澎湃新聞：邢臺(tái)準(zhǔn)備如何進(jìn)一步推進(jìn)污染治理?
司國(guó)亮：這是我們一直苦思冥想的問題，也是全市人民關(guān)心的問題。邢臺(tái)的大氣治理應(yīng)該說到了一個(gè)深水區(qū)，2014年我們狠抓工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，2015年我們狠抓面源治理，2016年狠抓綜合整治，包括持續(xù)穩(wěn)定監(jiān)控企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，包括道路面源污染治理，邢煤脫硫技術(shù)提升改造等等。
但是這種辦法下一步在要邢臺(tái)實(shí)現(xiàn)大的改變，空間不大了。
大的環(huán)境改善必須從工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排來推進(jìn)，同時(shí)下功夫，做大手術(shù)，市委市政府在這方面決心很大，綠水青山就是金山銀山，在環(huán)境和發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，發(fā)展應(yīng)該服從于環(huán)境。
2017年邢臺(tái)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，準(zhǔn)備把一些市區(qū)里的燃煤企業(yè)進(jìn)行淘汰，同時(shí)讓焦化企業(yè)上干熄焦，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)把燒結(jié)等工藝逐步搬出市區(qū)、遠(yuǎn)離市區(qū)。引導(dǎo)他們深度治理。
在結(jié)構(gòu)減排上，燃煤是重要原因，燃煤包括兩個(gè)層面，既然工業(yè)燃煤都達(dá)標(biāo)了，深度治理空間不大，不能違法施政，只能引導(dǎo)企業(yè)加大投入。如果企業(yè)不愿意深度投入，也不能硬來刁難。
另一個(gè)層面，農(nóng)村的散煤也是一個(gè)重要方面，邢臺(tái)農(nóng)村地區(qū)基本上是直排，污染也是很嚴(yán)重，耗煤量每年100多萬噸。
邢臺(tái)勒緊腰帶支持煤改氣，市委市政府確定每戶補(bǔ)貼3000塊錢，爭(zhēng)取氣源。
但同時(shí)我們也呼吁國(guó)家發(fā)改委和能源局改變過去能源緊張時(shí)的階梯氣價(jià)制度，通過經(jīng)濟(jì)實(shí)惠逐步改變老百姓取暖的習(xí)慣。現(xiàn)在一個(gè)冬天氣供暖需要3000多塊錢，而煤火爐子卻不到1000塊錢。
最后是管理減排，持續(xù)加大管理的力度，黑臉執(zhí)法，頂格監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)，我們這有一個(gè)一直提倡的理念：“臉黑天藍(lán)。”
