新華社北京1月18日電 題：專家為精準治霾開出四劑“藥方”
新華社記者高敬、侯雪靜
面對頻發(fā)的重污染天氣，如何對癥下藥，精準治霾？17日至18日，環(huán)境保護部召開大氣污染成因與控制及趨勢分析學術研討會。全國大氣領域的數(shù)十位專家參會，為大氣污染防治“把脈開藥”。
抓源頭：工業(yè)排放仍是第一大戶
專家認為，“大氣十條”發(fā)布實施3年多來，取得積極成效。2016年，全國338個地級及以上城市細顆粒物平均濃度為47微克/立方米，同比下降6%，優(yōu)良天數(shù)比例提高2.1個百分點。
秋冬季是重污染高發(fā)季節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，進入冬季以后全國空氣質(zhì)量不升反降，11月、12月份PM2.5濃度分別上升7.4、5.4個百分點。京津冀區(qū)域11月至12月發(fā)生6次重污染過程，PM2.5濃度同比上升6.4%。
專家指出，冬季重污染天氣頻發(fā)較大幅度拉升了全年PM2.5平均濃度，影響了公眾對全年空氣質(zhì)量改善的感受，成為現(xiàn)階段大氣污染治理的焦點和難點。
從污染物排放看，與會專家認為，“大氣十條”促進我國主要大氣污染物排放量快速下降。但京津冀地區(qū)的排放強度遠高于全國其他地區(qū)，尤其是采暖期和非采暖期相比，主要污染物排放量增加了30%左右。
誰是污染物排放的最大“元兇”？
專家的結論是，工業(yè)排放仍是我國二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5及揮發(fā)性有機物的第一大排放源，民用排放是一次PM2.5的重要排放源，交通源是氮氧化物和揮發(fā)性有機物的重要排放源。
找成因：人為和天氣各有貢獻
與發(fā)達國家曾經(jīng)經(jīng)歷的大氣污染顯著不同，我國當前的主要大氣污染問題是以PM2.5和臭氧為代表的大氣復合污染問題，多種污染物都以很高的濃度水平存在。
導致重污染天氣頻發(fā)的成因是什么？專家指出3方面的主要原因，即污染物一次排放、二次轉化以及氣象條件。
專家說，改革開放以來我國進入快速的經(jīng)濟增長和城市化進程，排放大幅增加，且高密度地集中在城市為中心的區(qū)域，這是重點城市群大氣污染頻發(fā)的根源。
細顆粒物二次轉化的過程復雜。研究顯示，除二氧化硫轉化為硫酸鹽，氮氧化物轉化為硝酸鹽，揮發(fā)性有機物轉化為二次有機氣溶膠等過程外，還存在這些化學成分之間的相互影響，產(chǎn)生“1＋1>2”的大氣污染生成效果。
氣象條件是大氣污染形成的外因。在排放基本相同的前提下，不利的氣象條件會導致更嚴重的污染。研究顯示，2013年以來京津冀區(qū)域的氣象條件整體不利，2014年比2013年轉差17%，2015年比2013年轉差12%，2016年氣象條件總體不利，特別12月是我國1951年以來最暖的12月，全國平均氣溫比多年平均情況偏高2.6℃。
同時，以全球變暖為主要特征的氣候變化使大氣層結更加穩(wěn)定，這是國際上已形成的共識。2016年冬天，英、法、韓等國也遭遇了空氣污染現(xiàn)象。
開藥方：四方面助力精準治霾
專家指出，要真正實現(xiàn)科學治污、精準治霾，必須在準確預判氣象條件變化的基礎上，規(guī)劃和設計大氣污染防控的方案，包括精細準確的重污染應對措施。建議重點加強四方面工作：
一是構建清潔煤供應體系，推動煤炭高效清潔集中利用。有效控制煤炭消費規(guī)模，加強散煤治理，嚴格市場準入標準；有序淘汰民用散燒煤和10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，提高終端用能的非煤化比例，建議實施冬季替代散煤的電價補助。2030年，京津冀煤炭集約化利用提高到90%以上，農(nóng)村散煤削減50%以上。
二是結構減排和工程減排結合，推進工業(yè)煙氣污染深度治理和超低排放控制。2020年基本淘汰鋼鐵、電力、水泥、平板玻璃等行業(yè)的落后產(chǎn)能；全面實施火電行業(yè)超低排放控制工程；非電行業(yè)實現(xiàn)達標排放，并有序推進超低排放技術的試點和示范；石化化工行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放總量較2015年削減50%以上。
三是全面實施軌道和公交都市戰(zhàn)略，重塑區(qū)域綜合交通運輸體系。鼓勵綠色可持續(xù)的出行模式,強化道路和非道路移動源全生命周期的排放控制和監(jiān)管,開展柴油機領域的清潔化專項工程,推進“新能源汽車行動計劃”。
四是建立大氣污染防治的系統(tǒng)科技支撐體系。盡快率先啟動京津冀環(huán)境綜合整治重大工程的大氣防治部分，深入推進聯(lián)防聯(lián)控。加強區(qū)域一體化的大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡，動態(tài)污染源清單和空氣質(zhì)量預測預報能力建設，以科技創(chuàng)新引領大氣污染防治進入精準管理新階段。
