公安部1月9日舉辦第二期全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，緊緊圍繞公安民警現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合執(zhí)法實踐，堅持問題導(dǎo)向，突出實戰(zhàn)實用實效，選取若干最常見、最容易出問題的情形，精準剖析、明確規(guī)范，進一步完善執(zhí)法細則、處置流程，通過直觀演示、示范指導(dǎo)，為基層一線民警提供更加健全、完備、可操作的執(zhí)法指引，解決執(zhí)法實踐中遇到的新情況、新問題，進一步提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力，切實把執(zhí)法為民理念和嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實到每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中。

這是公安部繼2016年7月26日舉辦第一期全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會后，再次通過視頻演示對全國百萬公安民警進行集中培訓(xùn)。首期視頻演示培訓(xùn)在公安機關(guān)內(nèi)部和社會各界引起熱烈反響，取得了明顯成效，但執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須堅持不懈、深入持久地抓下去。公安部再次舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，就是在第一期的基礎(chǔ)上，緊扣現(xiàn)場公開執(zhí)法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦基層一線需要重點防范的執(zhí)法風(fēng)險，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，在深化規(guī)范上做文章、在狠抓落實上下功夫，著力形成細化實化的規(guī)范流程，并切實落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)。

公安部高度重視此次規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會的組織籌備工作。部領(lǐng)導(dǎo)全程參與、直接指導(dǎo)視頻演示片的制作，廣泛進行調(diào)研，多方聽取意見，仔細審看完善樣片，重慶、山東濟南和廣西南寧公安機關(guān)分別組織拍攝相關(guān)內(nèi)容。演示片體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層一線的緊密配合，專家與民警的密切協(xié)作，是各方的經(jīng)驗總結(jié)和智慧結(jié)晶。

70分鐘的演示片梳理出查驗居民身份證、對“醫(yī)鬧”事件的處置、對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置、電動自行車通行秩序管理等10余個具體執(zhí)法情形，涉及治安管理、刑事偵查、交通管理等多個方面，通過一線優(yōu)秀民警的視頻實戰(zhàn)演示，對于民警在一線執(zhí)法時“應(yīng)該怎么做”、“如何規(guī)范做”，給予直觀清晰的解答，提出明確規(guī)范的要求，可以有效解除一線民警的執(zhí)法困惑；同時，也進一步明確了需要群眾依法支持配合的方面，讓群眾明白面對民警執(zhí)法時自己“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該怎么做”，共同營造一個安全和諧的社會環(huán)境。

對居民身份證的查驗。公安機關(guān)查驗居民身份證，是打擊違法犯罪、維護公共安全、保障公民合法權(quán)益的重要手段，《居民身份證法》也明確規(guī)定了民警可以查驗居民身份證的五種情形。一方面，民警要依法依規(guī)進行查驗，明確查驗范圍，增強針對性，減少隨意性；另一方面，公民有配合查驗的法定義務(wù)。對公民沒有隨身攜帶居民身份證的，民警可讓其提供居住證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，供民警通過手持終端等方式查驗。群眾對查驗居民身份證工作不理解的，民警應(yīng)使用文明規(guī)范用語，做好解釋工作；若查驗對象拒不配合民警查驗情節(jié)嚴重，涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，或者涉嫌其他違法犯罪的，可以依法傳喚到公安機關(guān)處理；有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，依法帶回公安機關(guān)繼續(xù)盤問；對實行現(xiàn)場管制時拒絕查驗身份的，可以依法強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

對“醫(yī)鬧”事件的處置。近年來，醫(yī)患矛盾較為突出，一些本可以通過正常法律途徑解決的醫(yī)療糾紛，卻發(fā)展成以“醫(yī)鬧”來解決的怪現(xiàn)象，嚴重干擾正常醫(yī)療秩序，威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全，損害廣大患者就醫(yī)權(quán)益。對暴力傷醫(yī)等違法行為要堅持“零容忍”，在處置“醫(yī)鬧”事件時，出警時要配備必要的出警裝備，對正在發(fā)生的暴力傷醫(yī)和破壞醫(yī)療辦公設(shè)施設(shè)備的違法行為要堅決果斷制止，堅決防止在民警到達現(xiàn)場后仍繼續(xù)發(fā)生傷害或公然侮辱醫(yī)務(wù)人員的情況。在患者親友等滋事擾序的違法行為未得到制止前，不得進行案件調(diào)解。

對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置。民警在現(xiàn)場處置中，既要增強自覺接受監(jiān)督的意識，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，又要堅持依法依規(guī)正常執(zhí)法，維護執(zhí)法權(quán)威。對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，但拍攝者不得干擾民警執(zhí)法，也不得影響他人正常的工作、學(xué)習(xí)和生活，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離，一般情況下應(yīng)保持3米以上距離，最近不能少于兩臂距離（約1.5米），不得越過警戒線拍攝，不得進入巡邏檢查中心區(qū)域進行拍攝。對以監(jiān)督執(zhí)法為名拍攝，干擾、挑釁民警執(zhí)法的，民警按既定程序執(zhí)法，同時對拍攝者予以口頭警告，警告無效的依法傳喚到公安機關(guān)處理。對涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、恐怖活動等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動的，不得拍攝（包括利用無人機拍攝），民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝；群眾已經(jīng)拍攝、獲取的上述音視頻、圖片等資料，不得外泄、傳播，可自行刪除，也可交與警方，擅自傳播將承擔相應(yīng)法律責任。

對電動自行車通行秩序管理常見問題處置。當前電動自行車已經(jīng)成為廣大市民出行的重要代步工具。一些地方電動自行車騎行人交通安全意識淡薄，交通違法行為普遍，造成交通秩序混亂，交通事故多發(fā)。開展電動自行車交通秩序整治工作，前期宣傳發(fā)動要廣泛到位，整治工作要堅持處罰與教育相結(jié)合，對闖紅燈、逆行等嚴重交通違法或多次違法的堅決查處并罰款處罰，對確實不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法和老弱病殘孕的違法當事人則以教育為主。視頻演示會還規(guī)范體驗式教育必須堅持合法、自愿、科學(xué)的原則（不傷害人格尊嚴，不傷及人體健康），采取觀看警示片（圖片）、抄寫交通法規(guī)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)講解和交通安全體驗式再教育等方式進行。

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一個個典型案例剖析、一場場實戰(zhàn)場景模擬，內(nèi)容豐富、針對性強的演示片為百萬公安民警上了一堂生動直觀、很接地氣的執(zhí)法課。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是長期任務(wù)，又是緊迫課題，永遠在路上。公安部要求，各地公安機關(guān)要按照部黨委關(guān)于全面深化公安改革、大力推進“四項建設(shè)”的決策部署，緊密結(jié)合本地實際，持之以恒地狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅持久久為功，大力推進、全面深化，繼續(xù)通過視頻演示等豐富多樣的形式，堅持從嚴從細，強化實戰(zhàn)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，在打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾和各項安保任務(wù)中展現(xiàn)出良好的執(zhí)法素養(yǎng)和職業(yè)形象。

視頻演示培訓(xùn)會通過視頻系統(tǒng)開到公安基層所隊，全國公安機關(guān)除值班備勤外的全體民警參加。