新華社北京１月４日電題：打防并舉 固本強(qiáng)基 護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定大局——２０１６年全國(guó)“掃黃打非”工作綜述
新華社記者 史競(jìng)男
１月４日，全國(guó)“掃黃打非”辦公室統(tǒng)計(jì)并發(fā)布２０１６年工作成果：全國(guó)共收繳各類(lèi)非法出版物１６００余萬(wàn)件，處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息４５０萬(wàn)余條，關(guān)閉或取締非法和傳播有害信息網(wǎng)站１．４萬(wàn)余個(gè)，查處各類(lèi)“掃黃打非”案件６６００余起，其中刑事案件６００余起，刑事處罰１３００余人。
這份成績(jī)單展現(xiàn)了“掃黃打非”部門(mén)履職盡責(zé)，堅(jiān)持打管結(jié)合，努力凈化社會(huì)文化環(huán)境的工作成就。
深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治突出問(wèn)題
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)等問(wèn)題，“掃黃打非”部門(mén)組織開(kāi)展“凈網(wǎng)２０１６”行動(dòng)，先后對(duì)云盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、微領(lǐng)域、不雅視頻事件、新聞客戶(hù)端等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。全國(guó)共處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息１４０余萬(wàn)條，收繳淫穢色情出版物３２萬(wàn)余件。
“掃黃打非”工作持續(xù)強(qiáng)化案件查辦，全國(guó)重點(diǎn)查處了遼寧遼陽(yáng)“５·１１”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品牟利案、湖南衡陽(yáng)“８·０２”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息牟利案等“凈網(wǎng)”大案６０多起，依法關(guān)閉可樂(lè)云、樂(lè)盤(pán)網(wǎng)等問(wèn)題嚴(yán)重的云盤(pán)服務(wù)企業(yè)，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任，行政處罰了２５家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)作為新興業(yè)態(tài)，涉黃涉非問(wèn)題多，查處治理難度大。網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門(mén)相繼出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直播管理法規(guī)，文化執(zhí)法、公安等“掃黃打非”部門(mén)嚴(yán)格依法查處了“斗魚(yú)”“熊貓ＴＶ”“映客”等一批違法違規(guī)直播平臺(tái)。
針對(duì)非法有害少兒出版物及信息妨害少年兒童健康成長(zhǎng)問(wèn)題，“掃黃打非”部門(mén)大力開(kāi)展“護(hù)苗２０１６”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，收繳非法有害少兒出版物３４６萬(wàn)件，處置有害信息４５８萬(wàn)余條；組織各地開(kāi)展“綠書(shū)簽２０１６”系列宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)少年兒童遠(yuǎn)離和抵制非法有害出版物。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊涉少兒非法有害出版物及信息制售傳播活動(dòng)，成功查辦北京“８·０８”特大制售侵權(quán)盜版少兒類(lèi)出版物案，查獲侵權(quán)盜版出版物３５０萬(wàn)冊(cè)，涉案金額達(dá)９１００余萬(wàn)元，為近年之最。
在打擊“三假”和侵權(quán)盜版工作方面，全國(guó)共收繳侵權(quán)盜版出版物４６０余萬(wàn)件、非法報(bào)刊９０余萬(wàn)件，查辦侵權(quán)盜版案件１５００余起、“三假”案件１３０余起。
２７家成員單位形成整體防控工作合力
一年來(lái)，“掃黃打非”部門(mén)不僅著重依法嚴(yán)厲打擊，還著力創(chuàng)新有效預(yù)防、聯(lián)防聯(lián)控的工作體制，從高位推動(dòng)，努力構(gòu)建形成“掃黃打非”治理大格局。
２０１６年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)年度“掃黃打非”行動(dòng)方案，成為全年“掃黃打非”工作布局謀篇重要遵循。全國(guó)“掃黃打非”工作小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“掃黃打非”深入開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。全國(guó)“掃黃打非”工作小組２７家成員單位加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通，既各司其職，又密切配合，較好地形成整體防控的工作合力。各省區(qū)市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組以健全機(jī)制制度為核心，大力推進(jìn)五大聯(lián)防協(xié)作工程建設(shè)，切實(shí)完善協(xié)作機(jī)制、深化制度建設(shè)、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，并創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，建立京津冀、湘鄂贛等小區(qū)域的聯(lián)防協(xié)作和專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)制。
針對(duì)網(wǎng)上“掃黃打非”主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，全國(guó)“掃黃打非”辦公室以完善工作格局為依托深化網(wǎng)絡(luò)治理。中央各部門(mén)間以及部分省區(qū)市建立了網(wǎng)上工作聯(lián)席會(huì)議制度等長(zhǎng)效機(jī)制；網(wǎng)上“掃黃打非”工作格局不斷完善，網(wǎng)上工作合力明顯加強(qiáng)。同時(shí)，全國(guó)“掃黃打非”辦公室與多家重點(diǎn)網(wǎng)站建立了不同層面、不同模式的溝通指導(dǎo)工作機(jī)制，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)、履行主體責(zé)任，取得了明顯效果。
創(chuàng)新手段力推“掃黃打非”進(jìn)基層
“掃黃打非”部門(mén)不斷創(chuàng)新工作方法，在創(chuàng)新社會(huì)治理體制方面做出了積極探索。
——以綜合管控為手段增強(qiáng)系統(tǒng)治理能力。全國(guó)“掃黃打非”辦公室召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)４０余次，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)監(jiān)測(cè)、打防并舉轉(zhuǎn)變。
——以加強(qiáng)案件協(xié)調(diào)督辦為重點(diǎn)提高案件查辦效果。全國(guó)“掃黃打非”辦公室統(tǒng)籌形成集發(fā)動(dòng)舉報(bào)、聯(lián)合督辦、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、宣傳震懾一體化工作流程，推動(dòng)了一批大案要案的查處。積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，受理舉報(bào)１２萬(wàn)余件；加大案件掛牌督辦力度，掛牌督辦重點(diǎn)案件１４６起，比往年有大幅度提高。
——以推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層為重點(diǎn)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各地大力推進(jìn)人員力量、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育進(jìn)基層，取得重要階段性成效。全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市全部制定了工作方案，并認(rèn)真推動(dòng)實(shí)施。
——以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)提升新媒體和信息化應(yīng)用水平。全國(guó)“掃黃打非”辦公室制作推廣“掃黃打非”公益動(dòng)漫視頻；積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體作用，提升“掃黃打非”工作影響力。同時(shí)，大力推動(dòng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升“掃黃打非”工作信息化科技化管理水平。
全國(guó)“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，２０１７年“掃黃打非”戰(zhàn)線(xiàn)將繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)落實(shí)政治責(zé)任，切實(shí)履行自身職責(zé)，確保文化市場(chǎng)健康有序，確保網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗，努力為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好思想輿論氛圍和社會(huì)文化環(huán)境。
