新華社耶路撒冷１２月２７日電 （國(guó)際觀察）安理會(huì)決議觸動(dòng)以色列敏感神經(jīng)

新華社記者范小林　楊志望

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)日前以１４票贊成、１票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)決議，重申以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的定居點(diǎn)活動(dòng)“違反國(guó)際法”，敦促以色列停止一切定居點(diǎn)活動(dòng)。長(zhǎng)期袒護(hù)以色列的美國(guó)在這次投票中“罕見(jiàn)”棄權(quán)，促成安理會(huì)３６年來(lái)首次通過(guò)了有關(guān)定居點(diǎn)的決議。

以色列政府拒絕接受這一決議，抨擊美國(guó)違背對(duì)以色列的承諾，并對(duì)投贊成票的國(guó)家采取抗議等措施。分析認(rèn)為，以方之所以對(duì)這一決議大動(dòng)肝火，主要是因?yàn)樗|動(dòng)了以色列的敏感神經(jīng)。

以政府反應(yīng)強(qiáng)烈

在安理會(huì)通過(guò)定居點(diǎn)問(wèn)題決議后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡多次予以抨擊。內(nèi)塔尼亞胡表示，以色列將在一個(gè)月內(nèi)重新評(píng)估其與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系。他還下令將以色列向５個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)提供的資金削減３０００萬(wàn)新謝克爾（約合８００萬(wàn)美元）。

此外，對(duì)于投棄權(quán)票的奧巴馬政府，內(nèi)塔尼亞胡更是予以公開(kāi)譴責(zé)，稱奧巴馬政府違背了美國(guó)對(duì)以色列的承諾，甚至指責(zé)奧巴馬“暗中操縱”反以決議，對(duì)以色列進(jìn)行“可恥的背后襲擊”。

以色列外交部２５日召見(jiàn)１０個(gè)投贊成票的國(guó)家駐以大使或代表，表達(dá)抗議。隨后，內(nèi)塔尼亞胡又親自召見(jiàn)美國(guó)駐以大使，要求他澄清美國(guó)立場(chǎng)。內(nèi)塔尼亞胡還要求內(nèi)閣成員減少與投贊成票國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層之間的往來(lái)或降低接觸級(jí)別。

定居點(diǎn)是焦點(diǎn)

以色列在１９６７年吞并東耶路撒冷，占領(lǐng)約旦河西岸，此后開(kāi)始在這些巴勒斯坦人希望建國(guó)的土地上興建猶太人定居點(diǎn)，遭到巴勒斯坦和一些國(guó)家強(qiáng)烈譴責(zé)。

目前，在約旦河西岸和東耶路撒冷的非法猶太人定居點(diǎn)有２００多個(gè)，居住著５０多萬(wàn)定居者，成為以巴問(wèn)題解決的最大障礙之一。以巴之間幾次和談，都因定居點(diǎn)問(wèn)題陷入僵局。

多年來(lái)，以政府對(duì)定居點(diǎn)一直采取縱容態(tài)度。近年來(lái)，由于右翼政府連續(xù)執(zhí)政，定居點(diǎn)擴(kuò)建越來(lái)越嚴(yán)重。以色列中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１６年上半年，在約旦河西岸修建的定居點(diǎn)急劇增多。

一周多前，以色列政府欲執(zhí)行一項(xiàng)拖延多年的非法定居點(diǎn)拆除計(jì)劃，導(dǎo)致數(shù)千名定居者及支持者在定居點(diǎn)設(shè)置路障，準(zhǔn)備與以安全部隊(duì)暴力對(duì)抗，險(xiǎn)些釀成流血事件。

與此同時(shí)，一項(xiàng)旨在將所有未經(jīng)以色列政府批準(zhǔn)的非法定居點(diǎn)合法化的法案在猶太人家園黨等極右翼政黨推動(dòng)下，已于上月底在議會(huì)通過(guò)初步商討。觀察人士認(rèn)為，非法猶太人定居點(diǎn)如果持續(xù)擴(kuò)張，勢(shì)必葬送旨在解決巴以問(wèn)題的兩國(guó)方案。

和談前景黯淡

以色列媒體評(píng)論說(shuō)，奧巴馬政府屢次警告以色列不要再擴(kuò)建定居點(diǎn)，但以色列置若罔聞。奧巴馬在卸任之際，對(duì)定居點(diǎn)問(wèn)題決議投了棄權(quán)票，在表明定居點(diǎn)問(wèn)題嚴(yán)重性的同時(shí)，也是為了制約美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普。

早在競(jìng)選階段，特朗普就表明極端親以的立場(chǎng)。例如，他表示一旦當(dāng)選，將會(huì)把美國(guó)駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷；不反對(duì)以色列在約旦河西岸建定居點(diǎn)等。他提名的美國(guó)駐以色列新大使戴維·弗里德曼更是一名強(qiáng)硬的定居點(diǎn)支持者，曾明確反對(duì)兩國(guó)方案和巴勒斯坦建國(guó)。

決議通過(guò)后，以色列表示期待與特朗普及美國(guó)國(guó)會(huì)的“朋友們”一起努力，消除決議“對(duì)以色列的損害”。內(nèi)塔尼亞胡稱，特朗普已向其許諾在１月２０日就職后，“一切將會(huì)不同”。

特拉維夫大學(xué)以美關(guān)系專家阿隆·利爾認(rèn)為，定居點(diǎn)問(wèn)題決議只具有象征意義，無(wú)法對(duì)以色列擴(kuò)建定居點(diǎn)形成實(shí)質(zhì)性制約。特朗普就職后，美國(guó)可能不會(huì)再對(duì)修建定居點(diǎn)發(fā)出反對(duì)聲音，倘若如此，以巴恢復(fù)和談的前景將更加黯淡。