■董少鵬
近日，有關(guān)福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺到美國(guó)辦廠，指“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%”的文章、評(píng)論不斷刷屏。
如果僅僅依據(jù)這些文章和評(píng)論，不少人會(huì)認(rèn)為曹德旺不想在中國(guó)經(jīng)商辦廠了，繼而引發(fā)出中國(guó)制造業(yè)無(wú)望、中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景沒(méi)落一類的話題。但是，經(jīng)筆者認(rèn)真比對(duì)曹德旺談話的原聲，發(fā)現(xiàn)他的談話已被“選擇性炒作”。
曹德旺在接受媒體采訪時(shí)，被問(wèn)到“我猜以后你在美國(guó)待的時(shí)間會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)？因?yàn)槊绹?guó)的機(jī)會(huì)就像你說(shuō)的一樣，遍地黃金，遍地是機(jī)會(huì)”的問(wèn)題，他是這樣回答的：“我不這樣看。對(duì)中國(guó)人走出去這樣去投資的時(shí)候呢，我有一點(diǎn)驚訝。”他繼而強(qiáng)調(diào)“我在國(guó)內(nèi)做40年了”，“對(duì)美國(guó)觀察了20年以后我才下手”。顯然，曹德旺并沒(méi)有認(rèn)為“美國(guó)遍地黃金”，而是說(shuō)，基于其在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期從事玻璃生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，并經(jīng)過(guò)對(duì)美國(guó)20年的考察，才能夠成功地走出去，并相對(duì)穩(wěn)妥地賺到錢。
所謂曹德旺“跑了”或“準(zhǔn)備跑”的渲染缺乏基本的事實(shí)支撐。事實(shí)上，福耀玻璃產(chǎn)品從中國(guó)出口到其他國(guó)家的規(guī)模占35%，在中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的占65%，在境外建廠生產(chǎn)的還沒(méi)有銷售，占比為2%-3%。媒體對(duì)曹德旺的談話進(jìn)行“選擇性炒作”，實(shí)在令人驚訝。
在曹德旺說(shuō)明中美兩地經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異的過(guò)程中，媒體再度發(fā)問(wèn)：“你剛才提到中國(guó)哀鴻遍野，你對(duì)中國(guó)現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是怎么判斷的？很多人都很悲觀，尤其是制造業(yè)。”曹德旺直言不諱地批評(píng)說(shuō)：“我認(rèn)為你們媒體有問(wèn)題，中國(guó)問(wèn)題先從媒體身上解決?！彪S后，他進(jìn)一步闡釋說(shuō)：“你看美國(guó)那么強(qiáng)大的一個(gè)國(guó)家，它的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是波浪型的，你知道吧？要求它這樣平下來(lái)一直往上升？在變化波浪當(dāng)中前進(jìn)向上爬，你應(yīng)該允許它上，允許它下。我認(rèn)為不能說(shuō)是悲觀，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持一個(gè)務(wù)實(shí)客觀的態(tài)度來(lái)評(píng)價(jià)。因?yàn)槲覀冞@幾年是從美國(guó)學(xué)回來(lái)‘去工業(yè)化’，（可是）因?yàn)槲覀儧](méi)有‘工業(yè)化’啊。美國(guó)那么強(qiáng)大的國(guó)家，它幾乎要把它（指制造業(yè)）減完了，奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)就開(kāi)始號(hào)召恢復(fù)制造業(yè)大國(guó)?！スI(yè)化’經(jīng)歷40多年了，它現(xiàn)在要回到原來(lái)的（工業(yè)化）軌道上。最少扳回去要15年左右?！?/p>
曹德旺所說(shuō)的美國(guó)玻璃制造業(yè)稅負(fù)低、土地成本幾乎為零、電力和天然氣成本低，是基于美國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期空心化，美國(guó)政府推行“再工業(yè)化”等大背景的。同時(shí)，他也指出了美國(guó)勞動(dòng)力成本高、缺乏青壯年勞動(dòng)力的問(wèn)題，明確指出“勞動(dòng)生產(chǎn)率還是中國(guó)高”。
筆者認(rèn)為，中美兩國(guó)處于“工業(yè)化”的不同階段，兩國(guó)稅收政策、勞動(dòng)力成本、土地成本都與生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展階段有關(guān)，而不是數(shù)字高低那么簡(jiǎn)單。換言之，美國(guó)也需要靠政策招商引資，把流失的制造業(yè)吸引過(guò)來(lái)。
就玻璃制造業(yè)而言，中國(guó)早已過(guò)剩，美國(guó)卻沒(méi)有那么過(guò)剩。曹德旺憑借長(zhǎng)期從事玻璃制造的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)美國(guó)政商的情況長(zhǎng)期觀察，并且找到明確的“下家”后，決定在美國(guó)設(shè)廠。由于美國(guó)處于“再工業(yè)化”的初期階段，福耀玻璃可以憑借自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用好美國(guó)的政策優(yōu)勢(shì)，獲得高于中國(guó)內(nèi)地同行業(yè)的回報(bào)率。這才是事情的真正邏輯。
除了曹德旺，山東太陽(yáng)紙業(yè)將投資10億美元至13億美元在美國(guó)阿肯色州建廠，中國(guó)天源紡織也將投資2000萬(wàn)美元在阿肯色州設(shè)立服裝制造廠，等等。這些企業(yè)的選擇有可能成功，也有可能失敗。但只要它們遵紀(jì)守法，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，都無(wú)可非議。不過(guò)，把曹德旺等到美國(guó)參與“再工業(yè)化”進(jìn)程、獲取差額利潤(rùn)的正常舉動(dòng)，夸大成中國(guó)企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家在“跑路”，就違背基本事實(shí)了。特別是，中國(guó)企業(yè)走出去，特別是到發(fā)達(dá)國(guó)家去經(jīng)營(yíng)，還面臨很多挑戰(zhàn)，不能倉(cāng)促行事，而要學(xué)習(xí)曹德旺“觀察20年才下手”的科學(xué)精神。
具體到國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的稅負(fù)和其他成本問(wèn)題，一是要科學(xué)看待，二是要?jiǎng)?wù)實(shí)改革。曹德旺所說(shuō)的“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%”，需要認(rèn)真加以分析，稅負(fù)大頭主要包括增值稅17%、所得稅25%，其他稅種包括以增值稅為課稅基準(zhǔn)的城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等。此外，企業(yè)為員工繳納的社保費(fèi)和住房公積金也是一筆重要支出。今年5月1日，國(guó)務(wù)院已下調(diào)兩者的費(fèi)率和繳存比例。
需要說(shuō)明的是，因?yàn)楦鲊?guó)社會(huì)發(fā)展階段不同，不同稅種的計(jì)稅依據(jù)不一，稅率設(shè)定也不同，衡量企業(yè)稅負(fù)輕與重，不能只看稅率高低，還要多維度綜合考量，包括將企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和稅費(fèi)減免情況等都納入評(píng)估范圍。
據(jù)經(jīng)合組織（OECD）按稅收收入和社會(huì)保障繳款之和占GDP比重口徑計(jì)算各國(guó)稅負(fù)水平，2014年OECD國(guó)家平均水平為35.3%，同期我國(guó)僅為23.5%，低11.8個(gè)百分點(diǎn)。近兩年，我國(guó)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降稅減負(fù)是重要抓手之一。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也提出，“要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度；要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效”。
筆者認(rèn)為，進(jìn)一步落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”，就是要為企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。但需要認(rèn)識(shí)到，降成本、補(bǔ)短板與去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿是一個(gè)整體：如果過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題不解決，也會(huì)制約降成本；補(bǔ)短板的落腳點(diǎn)，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們相信，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入落實(shí)，“曹德旺們”的切身感受會(huì)顯著改變。我們改革的目的，就是要使中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境形成全球比較優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)是十分堅(jiān)定的。
曹德旺的談話是一個(gè)整體，但由于語(yǔ)序上的原因，這番談話顯得不那么規(guī)整。不過(guò)，只要認(rèn)真聽(tīng)了他的上下文，不會(huì)得出“曹德旺跑路”；“曹德旺認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)哀鴻遍野”；“中國(guó)除了人便宜,啥都比美國(guó)貴”的結(jié)論。令人遺憾的是，一些人對(duì)此進(jìn)行了炒作，他自己對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)有誤讀，拉上曹德旺做墊背。
此文于12月20日中午寫就，意在還原曹德旺談話的原貌，批評(píng)那些斷章取義者。令人欣慰的是，在筆者發(fā)稿前，曹德旺先生通過(guò)多家媒體做出了澄清：“我什么時(shí)候跑了？福耀制造的市場(chǎng)銷路65%在中國(guó)，我跑出去干什么呢？！”
?
