新華社北京12月8日電 題：政府采購新規(guī)向違規(guī)評審專家亮“紅牌”——解讀新版《政府采購評審專家管理辦法》

新華社記者韓潔、申鋮

哪些專家有資格參與政府采購評審？專家出現(xiàn)哪些行為將遭解聘？專家干預政府采購甚至謀取私利將如何懲戒？

2017年1月1日起，新修訂的《政府采購評審專家管理辦法》將正式實施。圍繞有關(guān)熱點問題，財政部有關(guān)負責人8日接受記者采訪詳解辦法新看點。

時隔13年修新規(guī)劍指專家評審不公

此次修訂的《政府采購評審專家管理辦法》系2003年由財政部和監(jiān)察部制定。財政部有關(guān)負責人介紹，之所以修訂是因為隨著實踐的發(fā)展，原《辦法》的一些規(guī)定已經(jīng)不適應管理要求。

這位負責人強調(diào)，一方面，為了貫徹《政府采購法實施條例》關(guān)于評審專家管理的要求，需要進一步建立健全評審專家進入、使用、退出機制，明確專家評審工作紀律和要求、專家回避情形、專家對評審報告的爭議處理、專家名單保密與公告要求、專家履職情況記錄、專家?guī)靹討B(tài)管理等內(nèi)容。

另一方面，旨在解決實踐中反映出的問題，適應政府采購管理環(huán)境的變化，針對專家權(quán)責不對等、專家不足，以及少數(shù)專家不專、不公等現(xiàn)象制定完善措施。

據(jù)介紹，此次修訂主要是規(guī)范了評審專家選聘與解聘、抽取與使用、監(jiān)督管理等內(nèi)容，主要為六大方面，調(diào)整《辦法》適用范圍、嚴格專家資格條件、建立專家退出機制、細化隨機抽取規(guī)定、加大對評審專家的監(jiān)管力度、明確專家勞務報酬支付主體和標準。

四項新規(guī)確保專家公正獨立評審

無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)……新辦法明確了評審專家應該具備的條件。

財政部有關(guān)負責人介紹，為保證專家公正獨立評審，新辦法做了具體規(guī)定：

——采購人或采購代理機構(gòu)應當從評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家，未按規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責任。

——要求評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，應當停止評審并書面說明情況；評審專家發(fā)現(xiàn)供應商有違法行為的應當及時向財政部門報告；評審過程中受到非法干預的應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。

——評審專家名單在評審結(jié)果公告前應當保密，各級財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。

——評審專家可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本人職責履行情況記錄，就有關(guān)情況作出說明，并記錄采購人或者采購代理機構(gòu)的職責履行情況。

專家徇私舞弊將依法嚴懲

評審專家存在不良行為，將如何監(jiān)督懲戒，新辦法作出規(guī)定：

——評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處２０００元以上２萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

——評審專家與供應商存在利害關(guān)系未回避的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

——評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

財政部有關(guān)負責人說，為保證采購活動公平公正進行，新辦法提出四項舉措加強評審專家管理：

一是采購人、采購代理機構(gòu)通過政府采購信用評價系統(tǒng)記錄評審專家的職責履行情況。

二是專家有提供虛假申請材料、拒不配合答復供應商詢問質(zhì)疑投訴、以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動等情形的，列入不良行為記錄。

三是將專家不良行為記錄與專家聘用、解聘相銜接。

四是明確了采購人、采購代理機構(gòu)對評審專家違法違規(guī)行為的報告義務，重申了《政府采購法實施條例》對專家違法行為的處理處罰和責任追究規(guī)定。

這位負責人表示，下一步財政部將依規(guī)研究制定全國統(tǒng)一的評審專家專業(yè)分類標準和評審專家?guī)旖ㄔO標準，建設國家評審專家?guī)旌椭醒氡炯壵少徯庞迷u價系統(tǒng)，推進評審專家全國資源共享。地方財政部門要盡快制定本地區(qū)的評審專家勞務報酬標準，并按照全國統(tǒng)一標準完善本地區(qū)評審專家?guī)?，與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。